Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июня 2013 г. N Ф07-2790/13 по делу N А21-8203/2012

18 июня 2013 г.

Дело N А21-8203/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Блиновой Л.В., Кудина А.Г.,

рассмотрев 18.06.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Только для Вас" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.12.2012 (судья Сычевская С.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 (судьи Савицкая И.Г., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу N А21-8203/2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Только для Вас" (место нахождения: Калининградская область, город Гусев, улица Железнодорожная, дом 8; ОГРН 1023900554017; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском райнах (далее - Территориальный отдел) от 08.08.2012 N 95.

Решением суда первой инстанции от 07.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.03.2013, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанные решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, санитарно-эпидемиологические требования, нарушение которых ему вменено, на эксплуатируемый Обществом магазин не распространяются.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Территориальный отдел 08.08.2012 на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области от 30.07.2012 N 998 провел внеплановую выездную проверку Общества, осуществляющего торговую деятельность во встроенном помещении дома 8 по улице Железнодорожной в городе Гусеве Калининградской области, с целью контроля выполнения им предписания от 06.04.2012 N 36.

В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте от 08.08.2012 N 998, что Обществом в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к обороту продовольственного сырья, пищевых продуктов и к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях загрузка продуктов в магазин производится со стороны двора жилого дома под окнами квартир, а указанное предписание не выполнено.

Выявленное нарушение Обществу предложено устранить в срок до 30.11.2012 предписанием Территориального отдела от 08.08.2012 N 95.

Согласно предписанию Общество нарушило требования пункта 2.4 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01), а также пункта 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Не согласившись с предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности предписания ввиду нарушения Обществом норм санитарного законодательства, в удовлетворении заявления отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 и от 10.06.2010 N 64 введены в действие СП 2.3.6.1066-01 и СанПиН 2.1.2.2645-10 с 01.01.2002 и с 15.08.2010 соответственно.

Пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Право должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдавать предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований предусмотрено пунктом 2 статьи 50 Закона.

В силу статьи 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что загрузка продуктов в эксплуатируемый Обществом магазин осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

Это обстоятельство подтверждается материалами дела и подателем жалобы не оспаривается.

Полно и всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суды двух инстанций пришли к выводам о соответствии оспариваемого предписания нормам санитарного законодательства, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Довод Общества о нарушении санитарно-эпидемиологическими требованиями, закрепленными в СП 2.3.6.1066-01 и СанПиН 2.1.2.2645-10, его прав на торговлю в магазине, находящемся во встроенном помещении жилого дома, введенного в эксплуатацию в 1975 году, подлежит отклонению.

Эксплуатация Обществом помещений общественного назначения в жилом здании, возведенном до введения в действие указанных норм санитарного законодательства и без учета их требований, лишило бы жильцов этого жилого дома равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Осуществляя на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), Общество в силу пункта 3 статьи 39 Закона обязано соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.12.2012 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 по делу N А21-8203/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Только для Вас" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

Л.В. Блинова А.Г. Кудин