|
06 августа 2007 г.
|
Дело N А13-7351/2006-28
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2007 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Грачевой И.Л., Коняевой Е.В.,
при участии прокурора Котовой Е.А. (удостоверение N 148478),
рассмотрев 02.08.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.12.2006 (судья Шестакова Н.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2007 (судьи Пестерева О.Ю., Виноградова Т.В., Маганова Т.В.) по делу N А13-7351/2006-28,
установил:
Предприниматель Гущин Александр Васильевич обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным постановления исполняющего обязанности главы администрации сельского поселения Ершовское Шекснинского муниципального района Вологодской области (далее - Администрация) от 07.07.2006 N 35 "Об отмене постановлений главы самоуправления Ершовского сельсовета о предоставлении земельных участков в аренду", вынесенного неуполномоченным лицом и нарушающего права и законные интересы заявителя.
Впоследствии предприниматель уточнил заявленные требования и просил признать недействительным названное постановление в части отмены постановления главы самоуправления Ершовского сельсовета от 26.02.2006 N 6 "О предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю Гущину А.В. земельного участка площадью 66 кв.м на землях поселений с разрешенным использованием для эксплуатации магазина". Уточнение принято судом.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация и Маляров Александр Васильевич.
Решением от 15.12.2006 заявленные требования удовлетворены.
На стадии апелляционного обжалования в дело вступил заместитель прокурора Вологодской области, обжаловавший решение.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2007 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заместитель прокурора Вологодской области просит отменить вынесенные по делу судебные акты, полагая, что они не соответствуют нормам земельного законодательства и требованиям Федерального закона от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал доводы кассационной жалобы.
Представители заявителя, Администрации и Малярова А.В., надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 26.02.2006 N 6 индивидуальному предпринимателю Гущину А.В. предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 10 лет земельный участок площадью 66 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, сельское поселение Ершовское, деревня Ирма, кадастровый номер 35:23:0102014:0079, на землях поселений с разрешенным использованием для эксплуатации магазина.
Постановлением Администрации от 07.07.2006 N 35 "Об отмене постановлений главы самоуправления Ершовского сельсовета о предоставлении земельных участков в аренду", подписанным исполняющим обязанности главы сельского поселения Ершовское, постановление Администрации от 26.02.2006 N 6 отменено.
Гущин А.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, полагая, что оспариваемый ненормативный акт вынесен неуполномоченным лицом и нарушает его права и законные интересы.
Возражая против предъявленных требований, Администрация ссылалась на то, что постановление от 26.02.2006 N 6 о предоставлении предпринимателю земельного участка было отменено как незаконное, поскольку в указанный период полномочиями по распоряжению землей на территории муниципального образования "Сельское поселение Ершовское" обладала администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерности требований предпринимателя.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя подателя жалобы, кассационная инстанция находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что суть спора сводится к разрешению вопроса о том, к полномочиям какого органа местного самоуправления (администрации сельского поселения Ершовское или администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области) относится распоряжение земельным участком, предоставленным в аренду предпринимателю. В деле имеется копия
