Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ноября 2014 г. N Ф07-7787/14 по делу N А44-269/2014

20 ноября 2014 г.

Дело N А44-269/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в состав председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "Нефтегазстрой" Волеговой И.Д. (доверенность от 24.10.2014 N 402), от заместителя прокурора Новгородской области Снигищенко Е.Ф. (удостоверение от 20.06.2012),

рассмотрев 18.11.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "ПЕСОЧКИ" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 05.05.2014 (судья Давыдова С.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 (судьи Зорина Ю.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу N А44-269/2014,

установил:

Заместитель прокурора Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц и Новгородской области обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Комитету охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области, место нахождения: 173000, Великий Новгород, улица Ильина, дом 19/44, ОГРН 1055300956490, ИНН 5321102620 (далее - Комитет), к закрытому акционерному обществу "Нефтегазстрой", место нахождения: 173000, Великий Новгород, Большая Санкт-Петербургская улица, дом 22, ОГРН 1025300797191, ИНН 5321034554 (далее - Общество), и к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "ПЕСОЧКИ", место нахождения: 175052, Новгородская область, Солецкий район, деревня Песочки, Лесная улица, дом 5, ОГРН 1105332000740, ИНН 5315005354 (далее - ООО "СП "ПЕСОЧКИ"), о признании недействительным дополнительного соглашения от 14.06.2012 N 2 к охотхозяйственному соглашению от 05.05.2012 N 28.

Решением суда от 05.05.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.08.2014, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО "СП "ПЕСОЧКИ", указывая на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, просит решение и постановление отменить.

В отзывах на кассационную жалобу Общество и Заместитель прокурора полагают, что судебные акты законны и обоснованы, а потому основания для их отмены отсутствуют.

Комитет в своем отзыве просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый.

В судебном заседании представитель Общества и помощник прокурора просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы ООО "СП "ПЕСОЧКИ".

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 31.05.2006 Общество получило долгосрочную лицензию серии О N 0001407 со сроком действия с 12.05.2006 по 12.05.2055.

Комитет и Общество (охотпользователь) заключили договор, согласно пункту 1.1 которого Комитет предоставил Обществу сроком на 49 лет территорию для осуществления пользования объектами животного мира площадью 5,757 тыс. га в указанных в договоре границах.

Во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) 05.05.2012 между Комитетом и Обществом было заключено охотхозяйственное соглашение N 28, согласно которому Комитет обязался представить на срок с 05.05.2012 по 04.05.2061 право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, площадью 5,757 тыс. га, расположенных в Солецком муниципальном районе Новгородской области, а Общество - обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.

Общество 06.05.2012 передало права и обязанности по охотхозяйственному соглашению от 05.05.2012 N 28 ООО "СП "ПЕСОЧКИ", заключив с ним договор уступки прав и обязанностей.

Согласно пунктам 1.1 и 3.1 договора уступки прав и обязанностей от 06.05.2012 Общество безвозмездно в полном объеме уступает (передает), а ООО "СП "Песочки" принимает права и обязанности по охотхозяйственному соглашению от 05.05.2012 N 28, заключенному между Обществом и Комитетом.

Общество, Комитет и ООО "СП "ПЕСОЧКИ" 14.06.2012 заключили дополнительное соглашение N 2 к охотхозяйственному соглашению от 05.05.2012 N 28, в котором заменили охотпользователя с Общества на ООО "СП "ПЕСОЧКИ", установив, что все права и обязанности охотпользователя, предусмотренные охотхозяйственным соглашением от 05.05.2012 N 28, несет (пользуется) ООО "СП "ПЕСОЧКИ".

Заместитель прокурора, считая дополнительное соглашение от 14.06.2012 N 2 недействительным, заключенным с нарушением требований закона, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковое заявление Заместителя прокурора, суды правомерно исходили из следующего.

Статьями 27 и 71 Закона N 209-ФЗ предусмотрен особый порядок заключения охотхозяйственного соглашения. По общему правилу, данное соглашение заключается с победителем аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

Однако для лиц, которые до дня вступления в силу Закона N 209-ФЗ обладали правом на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов на основании долгосрочных лицензий, установлен особый порядок заключения охотхозяйственного соглашения. Такие лица в силу пункта 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ имеют право заключить такие соглашения без проведения аукциона.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество являлось лицом, указанным в пункте 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ, в связи с чем было вправе переоформить свои отношения по пользованию животным миром путем заключения с Комитетом соглашения N 28. ООО "СП "ПЕСОЧКИ" таким лицом не являлось, поэтому суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое соглашение N 2 заключено с нарушением норм действующего законодательства, так как стороны имели намерение действовать в обход процедуры заключения охотхозяйственного соглашения.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в нем доказательствам.

Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку фактических обстоятельств, что в силу статей 286 и 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, то основания, установленные статьей 288 АПК РФ, для их отмены, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 05.05.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу N А44-269/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "ПЕСОЧКИ" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

О.А. Алешкевич Л.А. Самсонова