Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2015 г. N Ф07-1331/14 по делу N А05-7905/2014

03 марта 2015 г.

Дело N А05-7905/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Грачевой И.Л.,

рассмотрев 26.02.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.09.2014 (судья Филипьева А.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 (судьи Зайцева А.Я., Зорина Ю.В., Романова А.В.) по делу N А05-7905/2014,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Архангельской области, место нахождения: г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, ОГРН 1042900001715, ИНН 2901121036 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат", место нахождения: г. Архангельск, Кировская ул., д. 4, ОГРН 1022900538154, ИНН 2901008009 (далее - Комбинат), о взыскании по договору аренды от 03.10.2005 N 9/1 285 614 руб. 25 коп. задолженности по арендной плате за период со II квартала 2012 года по II квартал 2014 года, 22 762 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за периоды с 13.04.2012 по 04.05.2012, начисленных на задолженность за I квартал 2012 года, и с 13.07.2012 по 30.06.2014, начисленных на задолженность за период со II квартала 2012 года по I квартал 2014 года.

Решением суда первой инстанции от 16.09.2014 (с учетом определения об исправлении опечатки от 16.09.2014) исковые требования удовлетворены частично: с Комбината в пользу Управления взыскано 199 965 руб. 75 коп. задолженности по арендной плате, 14 131 руб. 39 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в удовлетворении остальной части иска отказано; с Комбината в доход федерального бюджета взыскано 2000 руб. государственной пошлины.

Постановлением апелляционного суда от 01.12.2014 решение от 16.09.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление указывает, что арендодатель вправе требовать внесения арендной платы в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Комбинат в отзыве просит отклонить кассационную жалобу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность решения и постановления в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Управление (арендодатель) и Комбинат (арендатор) 03.10.2005 заключили договор N 9/1 аренды земельного участка площадью 1,1204 га, кадастровый номер 29:22:031201:0034, из земель поселений, расположенного в Северном округе г. Архангельска (район очистных сооружений), для эксплуатации, содержания и ремонта трубопроводов подачи стоков с Комбината на очистные сооружения.

Договор действует с момента его государственной регистрации по 22.01.2029 (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 2.2 договора условия, предусмотренные его разделом 3, распространяются на отношения сторон, возникшие с 10.09.2003.

В силу пунктов 3.1 и 3.2 арендная плата начисляется с 10.09.2003 и составляет на момент заключения договора 145 652 руб.

Согласно пункту 3.4 до принятия нормативных актов о порядке определения арендной платы на земли, находящиеся в федеральной собственности, размер арендной платы изменяется в случае изменения базовой ставки арендной платы, действующей на территории муниципального образования "Города Архангельск". Арендодатель направляет арендатору расчет размера арендной платы. Подписание дополнительных соглашений в данном случае не требуется.

Соглашением от 05.07.2010 N 2 стороны установили арендную плату на 2010 год в размере 83 256 руб. исходя из рыночной стоимости земельного участка на 2010 год - 951 500 руб. согласно отчету об оценке и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации - 8,75%.

Согласно пункту 3.3 (в редакции соглашения N 2) арендная плата по договору вносится ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом, а в IV квартале - не позднее 25-го декабря текущего года.

Пунктом 3.4 (в редакции соглашения N 2) установлено дальнейшее изменение размера арендной платы путем умножения на коэффициент - дефлятор, устанавливаемый Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития) на соответствующий год, или в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка.

Договор и соглашение зарегистрированы в установленном порядке 23.12.2005 и 23.08.2010 соответственно.

Ссылаясь на ненадлежащее выполнение Комбинатом обязательств по внесению платы за пользование земельным участком, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал ошибочным расчет арендной платы за 2011 год, выполненный истцом путем умножения арендной платы за 2010 год на коэффициент-дефлятор 1,372, установленный приказом Минэкономразвития от 27.10.2010 N 519 (далее - Приказ N 519), послуживший основой для начисления арендной платы за последующие спорные периоды.

Суд апелляционной инстанции согласился с таким решением, указав, что Приказ N 519, положенный Управлением в основу увеличения размера арендной платы, регулирует налоговые правоотношения и не относится к вопросам определения размера арендной платы по гражданско-правовому договору.

Отказывая в применении спорного коэффициента-дефлятора, суды правомерно исходили из следующего.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил размер годовой арендной платы за земельный участок, находящийся в федеральной собственности, рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка, определяемой на основании соответствующего отчета об оценке и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

В пункте 8 названных Правил (до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 697) установлено, что арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Минэкономразвития. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Подпунктом 5.2.6 Положения о Минэкономразвития, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, к полномочиям этого министерства отнесено принятие нормативных правовых актов, устанавливающих коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации. В целях реализации указанного полномочия Минэкономразвития Приказом N 519 утвердило на 2011 год коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), равный 1,372.

Согласно статье 346.27 НК РФ коэффициент-дефлятор К1 является корректирующим коэффициентом базовой доходности, показывающим степень влияния того или иного условия на результат предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, а именно учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде.

Из содержания условий договора аренды и пункта 8 Правил не следует, что для изменения размера арендной платы подлежит применению именно коэффициент-дефлятор, утверждаемый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход.

Оценивая фактические обстоятельства спора, суды правомерно пришли к выводу, что расчет арендной платы на 2011 год должен быть произведен исходя из размера арендной платы на 2010 год, установленного пунктом 3.2 договора (в редакции соглашения N 2), поскольку коэффициента-дефлятора, который можно было бы применить к спорным отношениям, утверждено не было.

Учитывая, что суды правильно применили нормы материального и процессуального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.09.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу N А05-7905/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

Т.С. Гафиатуллина И.Л. Грачева