Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 апреля 2015 г. N Ф07-930/15 по делу N А56-5356/2014

03 апреля 2015 г.

Дело N А56-5356/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И.,

при участии от общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Тарасова А.Г. (доверенность от 15.01.2015), Лобанова А.В. (доверенность от 15.01.2015), от администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области Голоскокова Р.А. (доверенность от 24.10.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 по делу N А56-5356/2014 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.),

установил:

Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", место нахождения: 123362, Москва, Волоколамское шоссе, д. 88, стр. 3, ОГРН 1107799010010, ИНН 7733184810 (далее - Организация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 187556, Ленинградская обл., г. Тихвин, 4-й мкр-н, д. 42 (далее - Администрация), об определении условия пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка общей площадью 34 430 кв.м с кадастровым номером 47:13:1203006:22, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Тихвин, Центролитовская ул., N 3, в следующей редакции: "Цена участка составляет 882 423 руб. 68 коп." (что составляет 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены негосударственное образовательное учреждение начального и дополнительного профессионального образования "Тихвинская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", место нахождения: 187555, Ленинградская обл., г. Тихвин, Центролитовская ул., д. 3, ОГРН 1024701849083, ИНН 4715001289 (далее - Учреждение), и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734 (далее - Управление Росреестра).

Решением от 14.07.2014 (судья Савина Е.В.) иск удовлетворен.

Апелляционный суд постановлением от 19.12.2014 изменил решение от 14.07.2014, изложив его резолютивную часть в следующей редакции: "Определить условие пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:13:1203006, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, город Тихвин, улица Центролитовская, N 3, в следующей редакции: "2.1. Цена участка составляет 5 294 542 руб. 11 коп." (что составляет 15 % от кадастровой стоимости земельного участка).

В кассационной жалобе Организация, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить постановление от 19.12.2014 и оставить в силе решение от 14.07.2014.

Податель жалобы указывает на следующее: суд апелляционной инстанции, неправильно истолковав пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), и необоснованно сославшись на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А56-2302/2008, пришел к неправильному выводу о том, что выкупить земельный участок, на котором расположены линейные объекты, по льготной цене в размере 2,5 % от кадастровой стоимости участка, вправе только собственники этих объектов; поскольку в подземной части испрашиваемого земельного участка проходят три магистральных водовода, Организация вправе выкупить этот участок по льготной цене.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Организации поддержали доводы жалобы, а представитель Администрации - доводы, приведенные в отзыве на нее.

Учреждение и Управление Росреестра извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Организация является собственником следующих объектов недвижимости: здания боксов для машин с надворными постройками общей площадью 486,8 кв.м, здания гаража общей площадью 168,4 кв.м, здания пункта технического обслуживания и ремонта общей площадью 649,4 кв.м, здания стрелкового тира общей площадью 2226,76 кв.м, здания школы технической подготовки ДОСААФ общей площадью 958,8 кв.м, расположенных по адресу: Ленинградская обл., г. Тихвин, Красавское ш., д. б/н, лит. М, Г1, Б, Б1-Б3, ВВ1, А (свидетельства о государственной регистрации права от 18.02.2011 серии 47-АБ N 055208, 055207, 055209, 055210, 055206).

Названные объекты недвижимости Организация передала в оперативное управление Учреждению на основании договора от 26.08.2011 N 1/10С-ЗФО.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 34 430 кв.м с кадастровым номером 47:13:12:-03-006:22, относящемся к категории земель населенных пунктов, имеющем вид разрешенного использования "для обслуживания комплекса технической школы и автодрома". В кадастровом паспорте участка указано, что он обременен охранными зонами водопровода площадью 1250 кв.м и 2290 кв.м. Участок предоставлен на праве на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению (свидетельство о государственной регистрации права от 26.06.2007 сер. 78-АВ N 177713).

Организация как собственник объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, обратилась в Администрацию с заявлением от 22.10.2013 о выкупе участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), действовавшей до 01.03.2015. На основании заявления Организации Администрация постановлениями от 20.11.2013 N 01-3277-а приняла решение о предоставлении указанного земельного участка истцу в собственность за плату по цене 5 294 542 руб. 11 коп., что составляет 15 % кадастровой стоимости участка. Выкупная цена определена Администрацией на основании пункта 1.1 статьи 36 ЗК РФ, пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, пункта 1 постановления правительства Ленинградской области от 17.09.2012 N 293 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения сооружения, расположенные на таких земельных участках" (далее - Постановление N 293).

Постановлением от 20.12.2013 N 01-3718-а Администрация внесла изменения в постановление от 20.11.2013 N 01-3277-а, уточнив адрес земельного участка и указав, что одна часть участка обременена особым режимом использования, а другая часть площадью 1256 кв.м - охранной зоной водопровода.

При подписании договора купли-продажи между сторонами возникли разногласия по поводу редакции пункта 2.1 договора, в котором определена выкупная цена участка.

Организация, считая, что имеет право выкупить земельный участок по цене 882 423 руб. 68 коп., что составляет 2,5 % кадастровой стоимости участка, поскольку часть участка обременена охранными зонами трех магистральных водопроводов, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, посчитав, что Организация относится к категории лиц, для которых подпунктом пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ установлена льготная цена выкупа земельного участка (2,5 % от кадастровой стоимости), пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, исходя из правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А56-2302/2008 и установив, что Организация не относится к субъектам, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Организации и определил условие пункта 2.1 договора купли-продажи спорного земельного участка в редакции Администрации, а именно: выкупная цена оставляет 5 294 542 руб. 11 коп. (15% от кадастровой стоимости земельного участка).

Кассационная инстанция считает этот вывод правильным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1.1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления; порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением N 293 предусмотрено, что продажа в Ленинградской области земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, осуществляется по цене, равной 3 % кадастровой стоимости земельного участка, в отношении земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования), вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство); по цене, равной 15 % кадастровой стоимости земельного участка, в отношении прочих земельных участков.

Поскольку испрашиваемый Организацией земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование "для обслуживания комплекса технической школы и автодрома", Администрация приняла правильное решение о продаже этого участка по цене, равной 15 % от кадастровой стоимости.

Довод Организации о том, что по правилам пункта 2 статьи Закона N 137-ФЗ она вправе выкупить земельный участок по льготной цене в размере 2,5 %, поскольку под землей на части участка проложены магистральные водопроводы, несостоятелен.

По смыслу пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, по цене в пределах 2,5 % кадастровой стоимости могут приобрести в собственность земельные участки юридические лица, переоформляющие право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), и являющиеся собственниками таких объектов.

Согласно материалам дела Организация не является ни субъектом права постоянного (бессрочного) пользования спорным участком, ни собственником магистральных водопроводов, проложенных в подземной части спорного участка. Согласно пояснениям представителей Организации в судебном заседании кассационной инстанции названные водопроводы, по которым осуществляется водоснабжение в г. Тихвине, находятся либо в собственности, либо в ведении Тихвинского водоканала.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 по делу N А56-5356/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина