Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 сентября 2015 г. N Ф07-3166/15 по делу N А56-85085/2014

07 сентября 2015 г.

Дело N А56-85085/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной т.С., Ракчеевой М.А.,

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Матвеева Ю.А. (доверенность от 22.12.2014).

рассмотрев 01.09.2015 в открытом судебном заседании жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом на определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.05.2015 по делу N А56-85085/2014 (судьи Стрелов И.М., Боголюбова Е.В., Константинов П.Ю.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Слобода", место нахождения: 195271, Санкт-Петербург, Бестужевская ул., д. 20, корп. 1, оф. 27; ОГРН 1117847362710, ИНН 7804467824 (далее - Общество), о взыскании 2 009 133 руб. 01 коп. задолженности по договору аренды от 09.10.2012 N 23/ЗД-0108 за пользование земельным участком площадью 13 590 кв. м, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, Первомайская ул., д. 2/71 и 1 215 954 руб. 47 коп. пеней за просрочку платежа.

Определением от 04.03.2015 утверждено мировое соглашение, согласно которому ответчик признал задолженность перед истцом в размере 3 225 087 руб. 48 коп., а истец предоставил ответчику возможность рассрочки ее погашения. В связи с утверждением мирового соглашения производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ), не привлеченное к участию в деле, просило отменить указанный судебный акт, ссылаясь на то, что он принят о его правах и обязанностях.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.05.2015 производство по кассационной жалобе ФАУГИ на определение от 04.03.2015 прекращено ввиду того, что о его правах и обязанностях судебный акт по данному делу не принят.

В жалобе ФАУГИ, ссылаясь на неправильное применение судом кассационной инстанции норм процессуального права, просит определение от 27.05.2015 отменить.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества возразил против удовлетворения жалобы.

ФАУГИ и Общество о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого определения проверена в порядке статьи 291 АПК РФ.

Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Следовательно, для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

В рассматриваемом случае суд кассационной инстанции, оценив содержание обжалуемого определения суда первой инстанции, пришел к выводу о том, что о правах и обязанностях ФАУГИ этот судебный акт не принят.

Согласно пункту 4 Положения о ФАУГИ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правительство) от 05.06.2008 N 432, ФАУГИ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 1 Положения о ТУ Росимущества, утвержденного приказом ФАУГИ от 23.04.2009 N 111 (далее - Положение N 111), таким территориальным органом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом в Санкт-Петербурге, является ТУ Росимущества.

ТУ Росимущества самостоятельно заключает договоры аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков площадью, равной либо меньше десяти гектаров (пункт 4.1.20 Положения N 111), и осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа (пункт 4.1.1 Положения N 111).

Пунктом 5.3 Положения N 111 установлено, что ТУ Росимущества с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, в том числе по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом.

Таким образом, ТУ Росимущества является органом, уполномоченным нормативными актами Правительства и ФАУГИ на судебную защиту прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом в Санкт-Петербурге. Ограничений, которые исключали бы возможность утверждения без участия ФАУГИ в суде мирового соглашения, стороной которого является действующее в пределах своих полномочий ТУ Росимущества, названные нормативные акты не предусматривают.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, прекратил производство по кассационной жалобе ФАУГИ.

Поскольку выводы суда кассационной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, а нормы процессуального права применены им правильно, оснований для отмены обжалуемого определения суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.05.2015 по делу N А56-85085/2014 оставить без изменения, а жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Т.С. Гафиатуллина М.А. Ракчеева