Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 ноября 2016 г. N Ф07-9138/16 по делу N А26-11207/2015

16 ноября 2016 г.

Дело N А26-11207/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Кадулина А.В., Рудницкого Г.М.,

при участии от гаражного кооператива "Сталь" пер. Хвойный Николаева Ю.И. (доверенность от 31.08.2015),

рассмотрев 09.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу гаражного кооператива "Сталь" пер. Хвойный на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.03.2016 (судья Дружинина С.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Старовойтова О.Р.) по делу N А26-11207/2015,

установил:

Гаражный кооператив "Сталь" пер. Хвойный, место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Пархоменко, д. 26, кв. 268, ОГРН 1031000026001, ИНН 1001028995 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Петрозаводского городского округа, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация), о признании права собственности на земельный участок площадью 869 кв.м с кадастровым номером 10:01:0000000:16271, расположенный по адресу: г. Петрозаводск, пер. Хвойный, с разрешенным использованием - для строительства и эксплуатации гаражей индивидуального автотранспорта на 16 машино-мест.

Протокольным определением суда от 16.03.2016 частично удовлетворено ходатайство истца, заявленное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно, приняты к рассмотрению уточненные требования о признании за Кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок и отказано в принятии к рассмотрению требований об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 1027 кв.м. с кадастровым номером 10:01:0110142:1049, поскольку данные требования первоначально не заявлялись истцом и являются новыми требованиями, которые не подлежат предъявлению в порядке статьи 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра), Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее - Комитет), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия (Управление Росимущества), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата), члены Кооператива - собственники гаражных боксов: Телепнев Алексей Никитич, Абросимова Ольга Игоревна, Фофанова Любовь Ивановна, Рыкачев Николай Вячеславович, Громова Ирина Юрьевна, Лутцев Алексей Васильевич, Тарачев Владимир Михайлович, Бордановский Виталий Владимирович, Корчагин Валерий Александрович, Петунин Геннадий Васильевич, Киселев Александр Лукьянович, Максимов Виктор Николаевич, Кузнецов Александр Владимирович, Цыганок Валерий Владимирович, Веселов Виктор Алексеевич, Максимова Валентина Александровна, Барков Олег Александрович.

Решением от 25.03.2016 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кооператив, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы ссылается на то, что Кооператив как владелец здания имеет право собственности на расположенный под ним земельный участок; на спорном земельном участке расположено здание, которое состоит из 16 гаражных боксов, каждый из которых в свою очередь принадлежит членам Кооператива; само здание принадлежит Кооперативу, при этом, по его мнению, указанное право собственности не подлежало государственной регистрации, так как является оно ранее возникшим и подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от января 1997 года и постановлением мэра г. Петрозаводска от 26.03.1997 N 956.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель Кооператива и собственников гаражных боксов поддержал доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили; их отсутствие в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с пунктом 1 Устава (в редакции от 01.09.2014) Кооператив был создан на основании решения общего собрания индивидуальных владельцев транспортных средств от 10.07.1994 с целью удовлетворения потребностей его членов в условиях хранения принадлежащих им транспортных средств путем строительства и ввода в эксплуатацию кирпичного здания на 16 боксов с соблюдением градостроительных норм и требований.

Постановлением мэра г. Петрозаводска от 17.11.1994 N 2810 Кооперативу предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 869,3 кв.м, расположенный по адресу: г. Петрозаводск, пер. Хвойный, для строительства по согласованной проектной документации и дальнейшей эксплуатации гаражей индивидуального автотранспорта на 16 машино-мест.

В соответствии с согласованной проектной документацией и разрешением на выполнение строительно-монтажных работ N 114/94 на указанном земельном участке Кооператив осуществил строительство закрытой стоянки на 16 машино-мест.

Постановлением Главы самоуправления г. Петрозаводска от 26.03.1997 N 956 был утвержден подписанный в январе 1997 года акт приемки законченного строительством объекта - здание гаражей из 16 боксов.

На основании заявления собственника гаражного бокса Абросимовой О.И. постановлением Администрации от 06.06.2013 N 2901 утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1027 кв.м на кадастровом плане территории, находящегося в кадастровом квартале 10:01:0110142 в районе пер. Хвойного, с целью размещения паркинга для постоянного хранения автомобилей (эксплуатации здания гаража).

Постановлением Администрация от 12.11.2013 N 5857 собственникам гаражных боксов на основании их заявлений предоставлен в аренду неделимый земельный участок площадью 1027 кв.м с кадастровым номером 10:01:0110142:1049 для целей размещения гаражных боксов.

Абросимова О.И., являющаяся председателем Кооператива и действующая от его имени, обратилась в Управление Росреестра с заявлением от 28.04.2015 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Кооператива на земельный участок площадью 869,3 кв.м, предоставленный Кооперативу на основании постановления мэра г. Петрозаводска от 17.11.1994 N 2810.

Управление Росреестра письмом от 08.05.2015 приостановило государственную регистрацию сроком на один месяц и предложило заявителю представить правоустанавливающий документ на данный участок, сославшись на положения пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", согласно которому документы, подтверждающие право собственности на земельные участки и права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу названного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

На основании заявления Кооператива от 13.05.2015 действия по государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования были прекращены, поскольку, как указал заявитель, у него отсутствует возможность предоставить истребованные регистрирующим органом документы.

Кооператив, полагая, что спорный земельный участок площадью 869,3 кв.м является ранее учтенным и принадлежащим ему на праве собственности либо праве постоянного (бессрочного) пользования, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил, что у Кооператива отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, на помещения 16 гаражных боксов, построенных на участке, было зарегистрировано право собственности физических лиц - членов Кооператива, документы, подтверждающие факт возникновения у Кооператива права постоянного (бессрочного) пользования участком, отсутствуют, в связи с чем руководствуясь статьями 28, 29, 31, 32 Земельного кодекса РСФСР (далее - ЗК РСФСР), пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" (далее - Указ N 2287), пунктом 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), статьями 36, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно применили положения статей 28, 29, 31, 32 ЗК РСФСР, действовавших в период предоставления заявителю спорного земельного участка, и установили, что после принятия решения о его предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования Кооператив надлежащие документы на него не оформил, государственный акт на право пользования земельным участком не получил, границы названного участка не были установлены на местности.

Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права следует, что в период с 2012 по 2016 годы на помещения 16 гаражных боксов было зарегистрировано право собственности физических лиц -членов Кооператива, финансировавших строительство объектов недвижимости.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (статья 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и статья 39.20 ЗК РФ (в редакции, вступившей в силу с 01.03.2015)).

В соответствии с указанными правовыми нормами и на основании заявления собственника гаражного бокса Абросимовой О.И. постановлением Администрации от 06.06.2013 N 2901 утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1027 кв.м на кадастровом плане территории, находящегося в кадастровом квартале 10:01:0110142 в районе пер. Хвойного, с целью размещения паркинга для постоянного хранения автомобилей (эксплуатации здания гаража). Постановлением Администрация от 12.11.2013 N 5857 собственникам гаражных боксов на основании их заявлений предоставлен в аренду неделимый земельный участок с кадастровым номером 10:01:0110142:1049 площадью 1027 кв.м для указанной выше цели.

Ни указанное выше постановление Администрации от 06.06.2013 N 2901, ни постановление Администрации от 12.11.2013 N 5857, ни договор аренды не признаны недействительными и не были оспорены в установленном законом порядке.

С учетом приведенных обстоятельств суды обоснованно посчитали, что на земельном участке площадью 1027 кв.м, сформированном по заявлению физических лиц (членов Кооператива), расположены принадлежащие им гаражные боксы, право постоянного бессрочного пользования Кооператива на данный земельный участок и на участок площадью 869,3 кв.м не возникло и не подтверждено объективными и достаточными доказательствами. Цель, которой спорный земельный участок предоставлялся постановлением мэра г. Петрозаводска от 17.11.1994 N 2810 (для строительства гаражей индивидуального автотранспорта), достигнута, право собственности физических лиц - членов Кооператива на 16 гаражных боксов оформлено в установленном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В нарушении статьи 65 АПК РФ истец не представил в материалы дела доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Кооперативу как юридическому лицу.

Апелляционный суд обоснованно отклонил доводы истца о признании здания, состоящего из 16 гаражных боксов, самостоятельным объектом гражданских прав без учета боксов, составляющих данное здание и принадлежащих физическим лицам - членам Кооператива. Доказательства возникновения у Кооператива права собственности на здание гаражей при условии регистрации права собственности физических лиц на гаражные боксы, составляющие здание, суду не представлены.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Кооператива.

Приведенные в кассационной жалобе доводы фактически являются выражением несогласия с установленными судами обстоятельствами, сводятся к переоценке доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку выводы судебных инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.03.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 по делу N А26-11207/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу гаражного кооператива "Сталь" пер. Хвойный - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Г. Преснецова

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий