Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 февраля 2017 г. N Ф07-12725/16 по делу N А42-7268/2015

08 февраля 2017 г.

Дело N А42-7268/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

рассмотрев 07.02.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2016 (судья Муратшаев Д.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2016 (судьи Загараева Л.П., Будылева М.В., Згурская М.Л.) по делу N А42-7268/2015,

установил:

Индивидуальный предприниматель Мамедов Амид Ахмед оглы, ОГРНИП 310510708100041, обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному учреждению - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 184209, Мурманская область, город Апатиты, улица Ферсмана, дом 26, литера Д, ОГРН 1025100836166, ИНН 5191120200 (далее - Фонд), о признании незаконным решения Фонда от 16.06.2015 N 2106 об отказе в возмещении пособий по беременности и родам на сумму 20 803 руб. 29 коп. и взыскании с Фонда 15 000 руб. материального ущерба.

Определением суда первой инстанции от 11.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное областное казенное учреждение "Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения", место нахождения: 184511, Мурманская область, город Мончегорск, Комсомольская улица, дом 7, литера А, ОГРН 1095107000548, ИНН 5107912665 (далее - Центр).

Решением суда первой инстанции от 02.06.2016 требования предпринимателя удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ Фонда от 16.06.2015 N 2106 в возмещении пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности в сумме 20 803 руб. 29 коп. Суд обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.09.2016 решение суда первой инстанции от 02.06.2016 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты в части удовлетворенных требований. По мнению подателя жалобы, страхователь злоупотребил своим правом на получение компенсации понесенных расходов на произведенные работнику Рахмановой Ш.А.к. выплаты по обязательному социальному страхованию, приняв ее на работу незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам. Фонд указывает, что возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в возмещении таких расходов.

Фонд представил в суд кассационной инстанции ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Предприниматель и Центр, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель 17.04.2015 обратился в филиал N 2 Фонда с заявлением о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по факту выплаты пособия по беременности и родам работнику Рахмановой Ш.А.к. в сумме 39 111 руб. 14 коп.

В ходе рассмотрения заявления Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой вынесен акт от 29.05.2015 N 2106.

На основании материалов камеральной проверки Фонд принял решение от 16.06.2015 N 2106 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в связи с тем, что создана искусственная ситуация в трудовых отношениях, работник Рахманова Ш.А.к. принята на работу только с целью получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда.

Не согласившись с отказом в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, предприниматель обратился в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что предпринимателем соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Закона N 81-ФЗ указано, что выплата названного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно перечню необходимых документов, утвержденному приказом от 04.12.2009 N 951н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия совершения оспариваемых действий (бездействия), оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Материалами дела подтверждается, что представленные предпринимателем документы были оформлены с соблюдением установленного порядка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, в том числе трудовой договор от 02.02.2015 N 1, заключенный предпринимателем и Рахмановой Ш.А.к., заявление работника от 09.04.2015, справку от 09.04.2015, листок нетрудоспособности Рахмановой Ш.А.к., приказ от 09.04.2015 N 1 о предоставлении отпуска по беременности и родам, расходный кассовый ордер от 13.04.2016 N 1, суды пришли к обоснованному выводу о том, что у Фонда отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в принятии к зачету расходов по выплате работнику Рахмановой Ш.А.к. пособия по беременности и родам.

В кассационной жалобе Фонд ссылается на то, что заявителем были искусственно созданы условия, направленные на возмещение расходов на выплату пособия по беременности и родам за счет средств Фонда.

В силу статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Соответственно, то обстоятельство, что Рахманова Ш.А.к., была принята на работу незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам, само по себе не свидетельствует о незаконности действий предпринимателя.

Безусловных доказательств создания ситуации, позволяющей неправомерно возместить за счет средств фонда расходы по выплате пособия по беременности и родам, Фондом не представлено.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили требования предпринимателя о признании незаконным отказа Фонда от 16.06.2015 N 2106 в возмещении пособий по беременности и родам на сумму 20 803 руб. 29 коп.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций относительно правомерности обеспечения пособиями по беременности и родам работника предпринимателя соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, а также неправильного применения судами норм материального права судом кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, статьей 287 (пункт 1 части 1), статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 02.06.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2016 по делу N А42-7268/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян Е.С. Васильева С.В. Соколова