Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 января 2018 г. N Ф07-16008/17 по делу N А66-1670/2016

г. Санкт-Петербург

26 января 2018 г.

Дело N А66-1670/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Ракчеевой М.А.,

судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от открытого акционерного общества "Тверской экскаваторный завод" Любимовой Т.Д. (доверенность от 19.01.2018),

рассмотрев 24.01.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской экскаваторный завод" на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.07.2017 (судья Янкина В.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2017 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу N А66-1670/2016,

установил:

Открытое акционерное общество "Тверской экскаваторный завод", место нахождения: 170100, г. Тверь, Индустриальная ул., д. 11, ОГРН 1026900513309, ИНН 6903002384 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150 (далее - ТУ ФАУГИ), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 22.07.2014 N 6-зу-14 купли-продажи земельного участка площадью 12 332 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200008:23, расположенного по адресу: г. Тверь, Индустриальная ул., д. 11, путем установления цены этого участка в размере 231 850 руб.

Решением от 18.07.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.10.2016, суд определил условия пункта 2.1 договора купли-продажи в редакции, предложенной Обществом: "Цена земельного участка составляет 231 850 руб.".

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.03.2017 решение от 18.07.2016 и постановление от 13.10.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 11.07.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.10.2017, суд урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи, приняв пункт 2.1 в редакции ответчика: "Цена земельного участка составляет 4 525 754 руб. 59 коп.".

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об урегулировании разногласий в предложенной истцом редакции.

По мнению подателя жалобы, выкупная стоимость испрашиваемого им земельного участка исходя из требований действующего законодательства и имеющихся в деле доказательств должна определяться по состоянию на 22.07.2014; заявлявшиеся ответчиком в ходе рассмотрения данного дела доводы относительно неправомерности расчета выкупной цены исходя из размера кадастровой стоимости по состоянию на указанную дату и необходимости определения ее размера на момент первоначальной подачи Обществом в 2011 году в ТУ ФАУГИ заявления о предоставлении в собственность упомянутого земельного участка являются ошибочными; применение при расчете выкупной цены участка льготной ставки в виде фиксированного размера процента его кадастровой стоимости, действующей на дату подачи заявления о выкупе, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) не предусмотрено.

Податель жалобы также полагает, что суды необоснованно не применили подлежащую применению к спорным правоотношениям статью 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135).

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ТУ ФАУГИ извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А66-11804/2012, которым апелляционный суд, отменив решение Арбитражного суда Тверской области от 28.01.2013 по тому же делу, признал незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, оформленный письмом от 16.02.2012 N ПП-10/4294, в предоставлении в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200008:23 и обязал ФАУГИ подготовить и направить Обществу проект договора купли-продажи этого участка, ТУ ФАУГИ издало распоряжение от 22.07.2014 N 219 "О предоставлении федерального земельного участка в собственность открытому акционерному обществу "Тверской экскаваторный завод" и 25.07.2014 направило в адрес Общества подписанный договор от 22.07.2014 купли-продажи участка по цене 4 525 754 руб. 59 коп. определенной исходя из 2,5% его кадастровой стоимости.

Общество подписало указанный договор с протоколом разногласий, предложив изменить пункт 2.1 и установить цену выкупаемого имущества в размере 160 875 руб. в связи с превышением кадастровой стоимости участка над его рыночной стоимостью.

ТУ ФАУГИ письмом от 12.08.2014 N 3823-05 со ссылкой на отсутствие правовых оснований для изменения выкупной цены участка отклонило протокол разногласий.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 20.11.2014 по делу N А66-10500/2014, оставленным без изменения постановлениями Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.06.2015, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200008:23 установлена равной его рыночной стоимости в размере 9 274 000 руб.

Общество 18.06.2015 обратилось к ТУ ФАУГИ с заявлением, в котором просило направить в его адрес дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 22.07.2014, уточняющее размер выкупной цены участка.

ТУ ФАУГИ в письме от 09.07.2015 отказало в заключении такого соглашения.

Общество со ссылкой на положения статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ 23.12.2015 повторно направило в ТУ ФАУГИ подписанный договор от 22.07.2014 купли-продажи земельного участка по цене 231 850 руб., определенной как 2,5% от его кадастровой стоимости, установленной по делу N А66-10500/2014.

ТУ ФАУГИ в ответ на данное письмо 25.01.2016 направило Обществу протокол разногласий от 22.01.2016, в котором настаивало на заключении спорного договора в изначально предложенной редакции.

Неурегулирование сторонами указанных разногласий явилось основанием для обращения Общества 19.02.2016 в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, посчитав установленный в пункте 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.06.2015, шестимесячный срок для передачи возникающих при заключении договора разногласий на рассмотрение суда не подлежащим применению к отношениям сторон, пришли к выводу о том, что подача Обществом заявления на выкуп спорного земельного участка в 2011 году служит основанием для его приобретения на льготных условиях по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости, установленной на дату обращения в ТУ ФАУГИ, в связи с чем определили цену выкупаемого объекта недвижимости в редакции ответчика.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действовавшей до 01.03.2015, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имели граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в силу пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

При приобретении указанными в пункте 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ лицами до 01.07.2012 земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, их цена устанавливалась субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Как установлено судами в рамках рассмотрения дела N А66-10500/2014 и подтверждается кадастровым паспортом от 24.10.2011 N 02-69/11-2-116935, земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200008:23 наряду с еще 8 участками был образован 27.01.2010 в результате раздела участка с кадастровым номером 69:40:0200008:1; при этом кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка, составившая 181 030 183 руб. 72 коп., была определена при постановке на учет в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, путем умножения площади данного участка на установленный по состоянию на 01.01.2009 в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008 N 503-па "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области" удельный показатель кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок (14 680 руб./кв. м).

Поскольку, как верно указали суды, доказательств, подтверждающих, что кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка по состоянию на 18.08.2011 (дату обращения Общества в ТУ ФАУГИ с заявлением о выкупе) была иной, нежели указанная в кадастровом паспорте участка, в материалы дела не представлено, Общество настаивает на выкупе участка по льготной цене (2,5 % его кадастровой стоимости), а установленная по заявлению Общества в рамках рассмотрения дела N А66-10500/2014 кадастровая стоимость участка в размере рыночной подлежала применению в силу требований статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ только с 01.01.2014, оснований для урегулирования разногласий, возникших при заключении спорного договора купли-продажи, в редакции истца не имелось.

Доводы подателя кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов и не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций, правильно применив нормы материального и процессуального права, правомерно определили условия пункта 2.1 договора купли-продажи в редакции ТУ ФАУГИ, поэтому обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11.07.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2017 по делу N А66-1670/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской экскаваторный завод" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий