Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 мая 2018 г. N Ф07-2928/18 по делу N А21-2178/2017

15 мая 2018 г.

Дело N А21-2178/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр высоких медицинских технологий" Министерства здравоохранения Российской Федерации Андреевой М.А. (доверенность от 26.12.2017 N 14/18),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Региональная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.08.2017 (судья Любимова С.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2018 (судьи Горбик В.М., Колосова Ж.В., Полубехина Н.С.) по делу N А21-2178/2017,

установил:

Акционерное общество "Региональная энергетическая компания", место нахождения: 236022, Калининградская обл., Калининград, ул. Лейтенанта Яналова, д. 11, ОГРН 1093925041781, ИНН 3906214663 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный центр высоких медицинских технологий" Министерства здравоохранения Российской Федерации, место нахождения: 238312, Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Родники, Калининградское шоссе, д. 4, ОГРН 1113926046640, ИНН 3917513457 (далее - Учреждение), и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, место нахождения: 236016, Калининградская обл., Калининград, Курортная ул., д. 1, ОГРН 1103926011177, ИНН 3906224703 (далее - Управление Росимущества), о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Учреждения на трансформаторные подстанции КТП-15/0,4 (N 1, 2) с кадастровым номером 39:03:060019:222 и КТП-15/0,4 (N 3) с кадастровым номером 39:03:060019:223; признании за Компанией права собственности на указанные трансформаторные подстанции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство по имуществу Калининградской области, место нахождения: 236040, Калининградская обл., Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1023900767186, ИНН 3905031025; Правительство Калининградской области, место нахождения: 236007, Калининградская обл., Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1023900771300, ИНН 3905015665 (далее - Правительство); Министерство здравоохранения Российской Федерации, место нахождения: 127994, Москва, Рахмановский пер., д. 3/25, стр. 1, 2, 3, 4, ОГРН 1127746460896, ИНН 7707778246.

Решением от 14.08.2017 в удовлетворении требований в части признания отсутствующим права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Учреждения на трансформаторные подстанции отказано; в остальной части производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта по другому делу (N А21-1685/2016) о прекращении производства по аналогичному требованию в связи с отказом Компании от иска.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2018 данное решение оставлено без изменения.

Компания в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, при заключении договора технологического присоединения от 28.02.2008 N 02/02/08 воля сторон была направлена на обеспечение энергоснабжения центра сердечно-сосудистой хирургии, а не на строительство трансформаторной подстанции с последующей передачей ее в собственность заказчику; представленными истцом договором подряда и платежными поручениями подтверждается строительство спорных распределительных сетей электроснабжения за счет Компании и для нее; отдельно стоящие трансформаторные подстанции не являются самостоятельными объектами недвижимости, право собственности на них регистрируется в составе линейных объектов; у ответчиков отсутствуют законные основания для государственной регистрации права на спорные объекты.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что суды выяснили все существенные для дела обстоятельства, представленные истцом документы не подтверждают строительство спорных трансформаторных подстанций Компанией за свой счет для себя.

В судебном заседании представитель Учреждения против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в целях реализации строительства Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии на территории Калининградской области (далее - Центр) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2006 N 139 "О строительстве федеральных центров высоких медицинских технологий" Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (далее - Росздрав) и Правительство заключили соглашение от 11.03.2008 N 04/81 о строительстве Центра.

По условиям данного соглашения Росздрав передает часть своих полномочий для реализации строительства субъекту Российской Федерации в лице Правительства, которое определяет заказчика-застройщика по строительству Центра в части проектирования и строительства фундамента, инженерных коммуникаций, в том числе внутриплощадочных и внеплощадочных сетей, трансформаторных подстанций, систем резервного электропитания.

В соответствии с пунктом 1.10 соглашения Правительство после государственной регистрации в установленном порядке права общей долевой собственности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации на Центр как объект завершенного строительства осуществляет передачу доли субъекта Российской Федерации в общей долевой собственности в федеральную собственность.

Заказчиком-застройщиком "нулевого цикла" строительства Центра Правительство определило Калининградское областное казенное предприятие "Отдел капитального строительства" (далее - Казенное предприятие).

Областное государственное унитарное предприятие "Региональная энергетическая компания" (правопредшественник Компании, далее также Компания; исполнитель) и Казенное предприятие (заказчик) заключили договор от 28.02.2008 N 02/02/08 технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого исполнитель обязался по заявке заказчика осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства заказчика - Центра - к электрическим сетям исполнителя. Согласно пункту 1.5 договора технологическое присоединение включает в себя, в частности: подготовку и выдачу исполнителем технических условий, разработку проектной документации, выполнение требований технических условий в части, возложенной на исполнителя, проверку выполнения технических условий в части, возложенной на заказчика.

Пунктом 3.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 21.07.2009 N 1) стоимость услуг определена в размере 95 071 796 руб. 91 коп. в соответствии приложением N 1 к договору, в котором указана стоимость по каждому виду работ и сроки их выполнения.

Во исполнение договора от 28.02.2008 N 02/02/08 и разработанных на его основе технических условий Компания (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Экрос-Регион" (подрядчик) заключили договор от 11.08.2008 N 02/08/08 подряда на строительство распределительных сетей 15 кВ электроснабжения Центра в районе п. Родники (Гурьевский р-н, Калининградская обл., Калининград). В рамках указанного договора построены две спорных трансформаторных подстанции.

Открытое акционерное общество "Региональная энергетическая компания" (правопредшественник Компании) и государственное казенное учреждение Калининградской области "Отдел капитального строительства" (правопреемник Казенного предприятия) подписали акт от 29.02.2012 N 06/02/12 о технологическом присоединении Центра к электрическим сетям в соответствии с договором от 28.02.2008 N 02/02/08.

Согласно акту от 01.02.2012 N 03/02/2012 разграничения балансовой принадлежности электросетей, являющемуся приложением к договору от 28.02.2008 N 02/02/08, спорные объекты определены в качестве точек присоединения электрооборудования ответчика к сетям истца.

17.08.2015 Компания обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра) с заявлением о регистрации права собственности на возведенные трансформаторные подстанции. Однако письмом от 29.09.2015 Управление Росреестра отказало истцу в регистрации права собственности на спорные объекты, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов - разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выписки из реестра федерального имущества 03.11.2015 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на трансформаторные подстанции КТП-15/0,4 (N 1, 2) и КТП-15/0,4 (N 3) площадью застройки 89,7 кв. м и 58,2 кв. м с кадастровыми номерами 39:03:060019:222 и 39:03:060019:223 соответственно.

Распоряжением Управления Росимущества от 27.01.2016 N 11-р трансформаторные подстанции закреплены на праве оперативного управления за Учреждением.

Компания предъявила в Арбитражный суд Калининградской области иск к Управлению Росимущества и Управлению Росреестра о признании права собственности на два объекта - КТП-15/0,4 (N 1, 2) и КТП-15/0,4 (N 3) на основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации; обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности Компании на данные объекты (дело N А21-1685/2016). Определением арбитражного суда первой инстанции от 26.07.2016 производство по данному делу прекращено в связи с принятием отказа истца от иска.

Компания, полагая, что право собственности на трансформаторные подстанции, не являющиеся самостоятельными объектами недвижимого имущества и используемые ею в предпринимательской деятельности, возникло у нее на основании договора технологического присоединения от 28.02.2008 N 02/02/08 и договора подряда от 11.08.2008 N 02/08/08, а регистрацией права федеральной собственности на указанные объекты нарушаются права истца, которые не могут быть защищены иным способом, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Судебные акты в части прекращения производства по делу истцом не обжалованы, возражения в этой части другими участвующими в деле лицами не заявлены.

Исходя из статей 8.1, 131, 209, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности и разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, иск о признании права собственности (иного права или обременения) отсутствующим является одним из способов оспаривания зарегистрированного права, который может быть применен в исключительных случаях, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества. Такой иск, предъявленный лицом, считающим себя собственником имущества, право на которое он просит признать отсутствующим у ответчика, может быть удовлетворен только при доказанности наличия этого права у истца.

Суды, всесторонне и полно исследовав и надлежащим образом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив собранные по делу доказательства, правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований считать, что право собственности на спорные подстанции, возведенные в процессе строительства Центра, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации возникло у Компании как лица, построившего эти объекты для себя.

Как установлено судами, спорные подстанции построены во исполнение договора от 28.02.2008 N 02/02/08 технологического присоединения, заключенного со стороны заказчика Казенным предприятием, которое выполняло функции заказчика-застройщика "нулевого цикла" строительства Центра. Из совокупности имеющихся в деле документов не следует, что затраты на строительство подстанций не были возмещены заказчиком Компании в составе платы, предусмотренной названным договором. Трансформаторные подстанции расположены на земельном участке площадью 82 250 кв. м с кадастровым номером 39:03:060019:67, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и переданном в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению, на котором находятся объекты недвижимого имущества, входящие в состав Центра. В соответствии с проектной документацией данные трансформаторные подстанции предназначены для обеспечения энергоснабжения Центра в ходе его строительства и дальнейшей эксплуатации. Из соглашений и договоров, которыми оформлялись взаимоотношения сторон в процессе строительства Центра, не следует обязанность Российской Федерации по окончании строительства Центра передать Компании трансформаторные подстанции, которые входят в состав объектов Центра и необходимы для его энергоснабжения, расположены на принадлежащем Российской Федерации земельном участке.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отсутствии совокупности условий для признания отсутствующим права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Учреждения на две трансформаторных подстанции по иску Компании, не доказавшей возникновение у нее права собственности на эти объекты как построенные для себя и за счет собственных средств.

Доводами подателя жалобы не опровергаются выводы судов об отсутствии документов, свидетельствующих о приобретении Компанией права собственности на спорные объекты.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.08.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2018 по делу N А21-2178/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Региональная энергетическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина