Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 февраля 2019 г. N Ф07-16793/18 по делу N А56-14587/2013

01 февраля 2019 г.

Дело N А56-14587/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сергеевой И.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "СК "Монолит" Летуновского В.В. (доверенность от 10.09.2018), от Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга Кулакова А.А. (доверенность от 28.12.2018), от общества с ограниченной ответственностью "Статус" Шишкова С.М. (доверенность от 15.11.2018), от общества с ограниченной ответственностью "Донк" Падве А.Н. (доверенность от 15.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СК "Монолит" и общества с ограниченной ответственностью "Донк" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2018 (судья Вареникова А.О.), и Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018 (судьи Полубехиной Н.С. Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.) по делу N А56-14587/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Донк" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Санкт-Петербурга (далее - Правительство), выразившегося в непринятии решения о предоставлении заявителю в аренду земельных участков, расположенных по адресам: Невский район, пр.Большевиков, участки 1,3,4,6,7 (на пересечении с ул. Коллонтай); участок 1 (юго-восточнее пересечения с ул.Коллонтай), Невский район, ул.Коллонтай, участки 1,2,3,4 (северо-восточнее пересечения с пр.Большевиков), Невский район, ул.Коллонтай, участки 1,2, (юго-западнее пересечения с пр.Большевиков), Невский район, ул.Коллонтай, участок 1 (юго-восточнее дома N 20 литера А по ул.Коллонтай) для проектирования и строительства подземного и надземного пешеходного перехода; земельного участка, расположенного по адресу: Невский район, пр.Большевиков, участок 2 (на пересечении с ул.Коллонтай) для проектирования и строительства гостиницы и земельного участка, расположенного по адресу: Невский район, пр.Большевиков, участок 5 (на пересечении с ул.Коллонтай) для проектирования и строительства коммерческого объекта, не связанного с проживанием населения, а также обязании Правительства принять соответствующее решение о предоставлении Обществу в аренду испрашиваемых земельных участков.

Решением суда первой инстанции от 30.05.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.09.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2013, требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Судом первой инстанции 14.10.2013 был выдан исполнительный лист АС 003733533.

Определением суда первой инстанции от 16.09.2014 утверждено мировое соглашение, заключенное между Обществом и Правительством.

Решением суда от 09.02.2015 по результатам пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам определение от 16.09.2014 отменено.

Определением от 09.02.2016 производство по заявлениям об утверждении мирового соглашения прекращено.

04.10.2016 судом выдан дубликат исполнительного листа (серия ФС 014035461).

Общество обратилось в суд первой инстанции с заявлением о процессуальном правопреемстве, в котором просило заменить его на общество с ограниченной ответственностью "СК "Монолит" (далее - ООО "СК "Монолит") в связи с заключением договора уступки (цессии).

Определением суда первой инстанции от 11.07.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.10.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационных жалобах ООО "СК "Монолит" и Общество, указывая на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просят определение и постановление отменить, заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО "СК "Монолит" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга, ООО "Статус", ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Настоящее дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, принято решение об обязании заинтересованного лица принять решение о предоставлении заявителю земельных участков на основании договора аренды. Какие-либо гражданские права и обязанности сторон этим решением не установлены, в связи с чем решение суда по настоящему делу не является основанием, влекущим возникновение гражданско-правового обязательства.

Именно решение, которое обязано принять Правительство Санкт-Петербурга в рамках исполнения судебного акта по настоящему делу, будет являться основанием для заключения договора аренды, из которого возникнут гражданско-правовые обязательства сторон.

Основаниями для принятия решения о предоставлении спорных земельных участков Обществу являются акты о выборе, утвержденные Комитетом по градостроительству и архитектуре 19.03.2010, и заявление Общества о подготовке проекта постановления о предоставлении земельных участков.

Порядок предоставления земельных участков на основании актов о выборе был регламентирован в статьях 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред., действовавшей до 01.03.2015).

По смыслу пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства гражданина или юридического лица, представивших в исполнительный орган соответствующее заявление.

В связи с тем, что именно Общество представило в Комитет по строительству указанное заявление, то решение о предоставлении спорных земельных участков может быть принять исключительно в отношении Общества.

Иное толкование противоречит процедуре предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред., действовавшей до 01.03.2015) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

Таким образом, только Общество как лицо, в пользу которого оформлен акт выбора земельного участка, вправе претендовать на принятие в отношении него решения о предоставлении такого участка.

Кассационная инстанция считает, что при указанных обстоятельствах судами правильно отмечено, что установленная решением по настоящему делу обязанность Правительства принять решение о заключении договора аренды не может быть предметом уступки по договору цессии. В связи этим оснований для процессуального правопреемства у ООО "СК "Монолит" не возникло.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления ООО "СК "Монолит" отказано правильно.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2018 по делу N А56-14587/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СК "Монолит" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева Е.В. Чуватина