Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 марта 2019 г. N Ф07-2330/19 по делу N А56-60118/2018

13 марта 2019 г.

Дело N А56-60118/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.03.2019.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

при участии от Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия "ПУТЬ" Демидова С.С. (доверенность от 09.01.2019 N 1), от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Красновой Е.И. (доверенность от 04.01.2019 N 32),

рассмотрев 12.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018 по делу N А56-60118/2018 (судья Юрков И.В.),

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное предприятие "ПУТЬ", место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, Майков переулок, дом 9, ОГРН 1027804610899, ИНН 7807009477 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления отдела по Красносельскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) от 26.04.2018 к протоколу N 210 от 17.04.2018.

Решением суда первой инстанции от 09.11.2018 (судья Соколова Н.Г.) постановление от 26.04.2018 признано незаконным и отменено.

Управление обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на указанное решение суда первой инстанции.

Определением апелляционного суда от 18.12.2018 жалоба Управления возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с тем что жалоба подана с пропуском срока, а в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

В кассационной жалобе Управление ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит определение апелляционного суда отменить.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Предприятия, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность обжалуемого определения апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 211, частью 1 статьи 259 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подана в течение 10 дней со дня принятия судом первой инстанции обжалуемого решения.

Как установлено частью 2 статьи 177 АПК РФ датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при исчислении установленных частью 4 статьи 206 и частью 5 статьи 211 АПК РФ сроков на подачу апелляционной жалобы, необходимо учитывать, что датой принятия решения является дата его изготовления в полном объеме. Срок доставки решения не исключается из срока на обжалование. Пропущенный по причине позднего получения обжалуемого решения срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен судом на основании ходатайства обратившегося с жалобой лица в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При исчислении десятидневного срока, установленного на подачу апелляционной жалобы на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности (часть 4 статьи 206 АПК РФ), а также на решение суда по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 5 статьи 211 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (пункт 13 Постановления ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" предусмотрено, что в соответствии частью 6 статьи 114 АПК РФ, если заявление, жалоба, другие документы, либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган, либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В данном случае из материалов дела следует, что решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области изготовлено на бумажном носителе по настоящему делу 09.11.2018. Следовательно, десятидневный срок на обжалование истекал 23.11.2018.

В качестве доказательства своевременного обращения с апелляционной жалобой Управление представило в суд округа копию уведомления о вручении (из которого следует, что Управление направило апелляционную жалобу по средствам ФГУП "Почта России" в адрес арбитражного суда первой инстанции 23.11.2018) и копию кассового чека от 23.11.2018.

В материалах дела также имеется копия конверта о направлении апелляционной жалобы в суд по Почте России 23.11.2018 (том 2, лист 5а).

Таким образом, податель жалобы десятидневный срок на апелляционное обжалование решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2018 не пропустил, поскольку жалоба была сдана на почту 23.11.2018.

Вывод апелляционного суда о пропуске Управлением срока на подачу апелляционной жалобы является ошибочным, противоречащим материалам дела.

Ввиду изложенного определение апелляционного суда от 18.12.2018 подлежит отмене, а вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству направлению на новое рассмотрение в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Руководствуясь статьями 286, 290 и пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018 по делу N А56-60118/2018 отменить.

Вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству направить на новое рассмотрение в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин О.А. Алешкевич Л.Б. Мунтян