Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июня 2019 г. N Ф07-6214/19 по делу N А56-112451/2018

18 июня 2019 г.

Дело N А56-112451/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от индивидуального предпринимателя Грубенко С.М. - Сухорукова Г.А. (доверенность от 13.03.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2018 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 (судьи Тимухина И.А., Желтянников В.И., Полубехина Н.С.) по делу N А56-112451/2018,

установил:

Индивидуальный предприниматель Грубенко Сергей Маркович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление), выразившегося в непринятии решения о передаче в собственность предпринимателя за плату земельного участка площадью 3 490 кв.м. +/- 21 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0505006:202, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения складских помещений. Предприниматель также просил обязать Управление принять в срок, не позднее 30-ти дней со дня вступления в силу судебного акта решение о заключении с предпринимателем договора купли-продажи указанного земельного участка, издать распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного унитарного предприятия "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - Предприятие) на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Предприятие и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением суда первой инстанции от 29.11.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.02.2019, признано незаконным бездействие Управления, выразившееся в непринятии решения о передаче в собственность предпринимателя за плату земельного участка, суд обязал Управление принять решение о заключении с предпринимателем договора купли-продажи земельного участка, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Управление, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказать.

В судебном заседании представитель предпринимателя, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель является собственником здания, расположенного по адресу: 188663, Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, в районе ст. Капитолово, корпус N 169, назначение: нежилое, одноэтажный, общая площадь 1 240,2 кв.м., инв. N 474, литер А, кадастровый (условный) номер объекта 47:07:0505001:1063, а также здания по адресу: 188663, Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, в районе ст. Капитолово, корпус N 164-В, назначение: нежилое, одноэтажный, общая площадь 47,9 кв.м., инв. N 471, литер А, кадастровый (условный) номер объекта 47:07:0505001:247.

Указанные здания расположены на земельном участке площадью 3 490 +/- 21 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0506006:202, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, являющемся федеральной собственностью.

Предприниматель обратился в Управление с заявлением от 17.05.2018 о предоставлении ему на основании статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в собственность без проведения торгов за плату спорного земельного участка и заключении договора купли-продажи данного участка.

Письмом от 01.06.2018 N 7069-18 в предоставлении земельного участка в собственность отказано в связи с нахождением данного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования у Предприятия.

Письмом от 08.06.2018 N 05-06/2018 предприниматель заявил возражения на отказ Управления, ссылаясь, в том числе, на письмо Предприятия от 25.05.2018 N 692-955 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на участок.

Письмом от 29.06.2018 N 8520-18 Управление указало предпринимателю на то, что комплект документов, достаточный для принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, установлен статьей 53 ЗК РФ и включает, в том числе, документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования участком, в данном случае государственной корпорации "Ростех".

Предприниматель обратился в арбитражный суд с указанными требованиями, ссылаясь на наличие у него исключительного права на выкуп земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что Управление в установленный законом срок в отсутствие на то законных оснований не приняло никакого решения по обращению предпринимателя, удовлетворили заявленные требования частично, признав, что для восстановления нарушенных прав и законных интересов предпринимателя достаточно признания оспариваемого бездействия незаконным и возложения на Управление обязанности принять решение о заключении с предпринимателем договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Удовлетворяя заявленные требования суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что предприниматель как собственник зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0506006:202, находящимся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на его приватизацию.

В кассационной жалобе Управление ссылается на то, что реализации принадлежащего предпринимателю исключительного права препятствует отсутствие согласия государственной корпорации "Ростех", как органа, осуществляющего полномочия учредителя Предприятия, на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым участком, которое необходимо в силу пункта 3 статьи 53 ЗК РФ.

Между тем указанные доводы Управления были обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций, со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11, согласно которой при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования иных лиц на такой земельный участок не требуется.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 по делу N А56-112451/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2018 отменить.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева