Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2019 г. N 13АП-35288/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июня 2019 г. N Ф07-6214/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2019 г.

Дело N А56-112451/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: Сухоруков Г.А. (доверенность от 08.02.2018)

от ответчика: Афонин Т.А. (доверенность от 30.01.2019)

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35288/2018) МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2018 по делу N А56-112451/2018 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению ИП Грубенко С.М.

заинтересованное лицо: Мту Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и ленинградской области

Третьи лица: 1) Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия"; 2) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

о признании,

установил:

Индивидуальный предприниматель Грубенко Сергей Маркович (далее - истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление), выразившегося в непринятии решения о передаче в собственность Предпринимателя за плату земельного участка площадью 3 490 кв.м. +/- 21 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0505006:202, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения складских помещений, об обязании Управления принять в срок, не позднее 30-ти дней со дня вступления в силу судебного акта решение о заключении с Предпринимателем договора купли-продажи указанного земельного участка, издать распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного унитарного предприятия "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - Предприятие) на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Предприятие и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением от 29.11.2018 признано незаконным бездействие Управления, выразившееся в непринятии решения о передаче в собственность Предпринимателя за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, с кадастровым номером 47:07:0505006:202, площадью 3 490 кв.м. +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения складских помещений, суд обязал Управление принять решение о заключении с Предпринимателем договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, с кадастровым номером 47:07:0505006:202, площадью 3 490 кв.м. +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения складских помещений, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что в Управление необходимой пакет документов для рассмотрения заявления Предпринимателя не был представлен, оформлению прав заявителя препятствует наличие у Предприятия права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, оригиналы писем Предприятия об отказе от соответствующего права не были представлены.

Предприниматель возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником здания по адресу: 188663, Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, в районе ст. Капитолово, корпус N 169, назначение: нежилое, одноэтажный, общая площадь 1 240,2 кв.м., инв. N 474, литер А, кадастровый (условный) номер объекта 47:07:0505001:1063 (далее - Здание N 1), а также здания по адресу: 188663, Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, в районе ст. Капитолово, корпус N 164-В, назначение: нежилое, одноэтажный, общая площадь 47,9 кв.м., инв. N 471, литер А, кадастровый (условный) номер объекта 47:07:0505001:247 (далее - Здание N 2), что подтверждается выписками из ЕГРН от 03.09.2018.

Указанные здания расположены на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, кадастровый номер 47:07:0506006:202 площадью 3 490 +/- 21 кв.м., являющемся федеральной собственностью, частью земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:27.

Предприниматель обратился в Управление с заявлением от 17.05.2018 о предоставлении ему на основании ст. 39.3 ЗК РФ в собственность без проведения торгов за плату спорного земельного участка и заключении договора купли-продажи данного участка.

Письмом от 01.06.2018 N 7069-18 в предоставлении земельного участка в собственность Предпринимателю отказано в связи с нахождением данного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования у Предприятия.

Письмом от 08.06.2018 N 05-06/2018 Предприниматель заявил возражения на отказ Управления, ссылаясь, в том числе, на письмо Предприятия от 25.05.2018 N 692-955 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на участок.

Письмом от 29.06.2018 N 8520-18 Управление указало Предпринимателю на то, что комплект документов, достаточный для принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, установлен ст. 53 ЗК РФ и включает, в том числе, документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования участком, в данном случае ГК "Ростех".

Ссылаясь на наличие у Предпринимателя преимущественного права на выкуп земельного участка, на котором расположены принадлежащие Предпринимателю объекты недвижимости, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что требования о признании бездействия Управления незаконным, обязании принять решение о заключении договора купли-продажи, удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К ним относится предоставление в собственность за плату земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Из пункта 1 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Суд первой инстанции, проанализировав собранные по делу документы и обстоятельства дела, пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае отсутствовали основания, исчерпывающе перечисленные в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении Обществу в собственность путем выкупа земельного участка.

Ссылка Управления на наличие непрекращенного права постоянного (бессрочного) пользования Предприятия на испрашиваемый земельный участок как на препятствие для его предоставления в собственность Предпринимателя правомерно отклонена судом первой инстанции со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11, согласно которой при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду у публичного собственника прекращение права постоянного (бессрочного) пользования третьего лица не требуется.

Наличие законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность Предпринимателю Управлением не доказано.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2018 по делу N А56-112451/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Н.С. Полубехина