|
08 декабря 2020 г.
|
Дело N А56-32444/2020
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Александровой Е.Н., рассмотрев 08.12.2020 кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2020 по делу N А56-32444/2020,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, адрес: 195009, Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 12, лит. А, ОГРН 1027801576692, ИНН 7802196142 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Опто-технологическая лаборатория", адрес: 194044, Санкт-Петербург, Менделеевская ул., д. 9, лит. В, пом. 4Н, офис 541, ОГРН 1167847383087, ИНН 7804578429 (далее - Общество, ООО "Опто-ТЛ"), 39 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2018 года.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2020, с Общества в пользу Управления взыскан штраф в размере 1000 руб., в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение от 20.07.2020 и постановление от 04.09.2020 отменить, принять по делу новое решение - об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суды необоснованно снизили сумму подлежащих взысканию финансовых санкций.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 286 и 288.2 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО "Опто-ТЛ" сведений, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). По результатам проверки выявлено нарушение на один день срока представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за декабрь 2018 года в отношении 79 застрахованных лиц (сведения представлены 16.01.2019, тогда как установленный законом срок для их представления истек 15.01.2019), о чем составлен акт от 17.01.2019.
Решением от 21.02.2019 N 2025S19190011899 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закон N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 39 500 руб. В адрес Общества направлено требование от 29.03.2019 N 202S01190028615 об уплате финансовых санкций в указанном размере в срок до 23.04.2019.
Поскольку штраф Обществом добровольно не уплачен, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций посчитали финансовые санкции в заявленной сумме несоразмерными характеру допущенного нарушения и в связи с незначительным периодом просрочки представления сведений снизили размер штрафа до 1000 руб.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).
Применительно к обстоятельствам настоящего дела такие основания судом округа не установлены.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Суды установили, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете за декабрь 2018 года представлены Обществом 16.01.2019, то есть с нарушением установленного законом срока на один день.
Вместе с тем согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П, 15.07.1999 N 11-П, 30.07.2001 N 13-П и в определении от 14.12.2000 N 244-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справе
