Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 декабря 2020 г. N Ф07-12964/20 по делу N А56-52961/2019

21 декабря 2020 г.

Дело N А56-52961/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Союз" Егорова К.В., от Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городское управление кадастровой оценки" Гиневой И.Н. (доверенность от 10.01.2020 N 01),

рассмотрев 16.12.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союз" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу N А56-52961/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Союз", адрес: 191123, Санкт-Петербург, Захарьевская ул., д. 13, лит. А, кв. 47, ОГРН 1157847016755, ИНН 7840020911 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Городское управление кадастровой оценки", адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, ОГРН 1177847033858, ИНН 7841052320 (далее - Учреждение), об обязании изменить установленную в отношении земельного участка площадью 28 106 кв.м с кадастровым номером 78:37:1781904:3369, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, участок 153, оценочную группу с "земельные участки охраняемых природных территорий" на "земли, используемые для сельскохозяйственного назначения", рассчитать кадастровую стоимость участка исходя из измененной оценочной группы и внести эти сведения в государственный кадастр недвижимости.

Определением от 20.05.2019 Обществу отказано в принятии искового заявления со ссылкой на то, что требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 данное определение отменено, поскольку определением Санкт-Петербургского городского суда от 10.07.2019 аналогичные требования Общества были оставлены судом общей юрисдикции без рассмотрения; вопрос о принятии заявления к производству направлен на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Общество уточнило заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило обязать Учреждение исправить технические и (или) методологические ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369; перевести указанный участок в оценочную группу "земельный участок сельскохозяйственного использования"; пересчитать кадастровую стоимость названного участка и в течение 3-х рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу передать полученные в результате такого пересчета сведения в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации для внесения соответствующих изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости указанного участка.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2020 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 17.02.2020 и постановление от 14.07.2020, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы полагает, что при определении кадастровой стоимости земельного участка Учреждение неверно выбрало подход и метод оценки в связи с ошибочным отнесением участка к оценочной группе "земельные участки охраняемых природных территорий и объектов благоустройства", в то время как они имеют иной вид разрешенного использования, внесенный в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН); считает, что неверное отнесение земельных участков к оценочной группе без учета фактического использования и содержащихся в ЕГРН сведений повлекло изменение кадастровой стоимости и привело к нарушению прав и законных интересов Общества.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Учреждения возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" и имеет вид разрешенного использования "земли сельскохозяйственного назначения".

Общество обратилось в Учреждение с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, и изменении оценочной группы участка с группы "земельные участки, используемые для размещения объектов инженерной инфраструктуры" на "земельный участок сельскохозяйственного использования".

По результатам рассмотрения названного заявления Учреждением принято решение от 11.02.2019 N 41/2019 об исправлении выявленной ошибки и осуществлении пересчета кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369.

Указанным решением участок отнесен к оценочной группе "земельные участки охраняемых природных территорий и объектов благоустройства" со ссылкой на его расположение на территории зеленых насаждений общего пользования в границах производственной зоны "Шушары-2", ограниченной южным железнодорожным полукольцом, Софийской ул., Южной ул. и некоторыми магистралями (N 1 и 4) в Пушкинском районе.

Также названным решением исправлена выявленная ошибка, осуществлен пересчет кадастровой стоимости земельного участка с установлением ее в размере 53 300 руб. 22 коп.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, ссылаясь на то, что действия Учреждения являются необоснованными, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы, посчитал, что спорный земельный участок правомерно отнесен к оценочной группе "земельные участки охраняемых природных территорий и объектов благоустройства", а решение Учреждения от 11.02.2019 N 41/2019 о пересчете кадастровой стоимости является обоснованным, в связи с чем отказал в удовлетворении требований Общества.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов в связи со следующим.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются нормами Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 237-ФЗ бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 N 226 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости.

Для определения кадастровой стоимости под видом использования объекта недвижимости понимается использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием. Фактическое разрешенное использование объекта недвижимости - фактическое (текущее) использование объекта недвижимости, не противоречащее установленным требованиям к использованию объекта недвижимости.

Согласно пункту 6.8.2. Методических указаний при проведении оценочного зонирования в границах территориальной зоны анализируются фактическое использование земельных участков, а также характеристики планируемого развития зон, определенных документами территориального планирования муниципальных образований, для выделения ценовых зон с различными основными видами использования объектов недвижимости. Выделение ценовых зон осуществляется с учетом перспектив их развития (будущей застройки).

В соответствии с пунктом 9.2.2.1.4 Методических указаний дополнительный анализ будущего использования требуется для земельных участков сельскохозяйственного использования.

Определение кадастровой стоимости согласно пункту 1.19 Методических указаний включает в себя ряд мероприятий, в том числе группировку объектов недвижимости в оценочные группы.

Согласно пункту 9.1 Методических указания для целей определения кадастровой стоимости объекты недвижимости, подлежащие оценке, могут быть объединены в группы (подгруппы) на основе сегментации объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 9.2.2 Методических указаний для целей определения кадастровой стоимости земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования независимо от категории земель на 14 основных сегментов в соответствии с приложением N 1 к Методическим указаниям: 1 сегмент "Сельскохозяйственное использование"; 2 сегмент "Жилая застройка (среднеэтажная и многоэтажная)"; 3 сегмент "Общественное использование"; 4 сегмент "Предпринимательство"; 5 сегмент "Отдых (рекреация)"; 6 сегмент "Производственная деятельность"; 7 сегмент "Транспорт"; 8 сегмент "Обеспечение обороны и безопасности"; 9 сегмент "Охраняемые природные территории и благоустройство"; 10 сегмент "Использование лесов"; 11 сегмент "Водные объекты"; 12 сегмент "Специальное, ритуальное использование, запас"; 13 сегмент "Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка"; 14 сегмент "Иное использование" - вид использования земельных участков, не указанный в предыдущих 13 сегментах.

Методическими указаниями предусмотрены особенности применения подходов для определения кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к сегменту "Сельскохозяйственное использование", в том числе проведение дополнительного анализа пот вопросу их возможного будущего сельскохозяйственного использования (пункт 9.2.2.1.4).

Как установили суды и не оспаривает податель жалобы, согласно утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.06.2007 N 704 проекту планировки и проекту межевания территории производственной зоны "Шушары-2" в Пушкинском районе Санкт-Петербурга спорный участок, примыкающий к ТЭЦ, предполагается использовать под территорию зеленых насаждений общего пользования.

Проанализировав положения Закона N 237-ФЗ, Методических указаний суды применительно к установленным обстоятельствам обоснованно посчитали, что оценочная группа, в которой подлежит отнесению спорный участок, определяется с учетом фактического использования участка, документов территориального планирования, будущего использования участка, и исходя из данных критериев основания для отнесения участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369 к оценочной группе "земли сельскохозяйственного использования" отсутствовали.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу N А56-52961/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союз" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин И.В. Сергеева