Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2019 г. N 13АП-23032/19

г. Санкт-Петербург

28 августа 2019 г.

Дело N А56-52961/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: Егоров К.В. (доверенность от 20.08.2019)

от ответчика: не явился, извещено.

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Союз" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области об отказе в принятии искового заявления от 20.05.2019 по делу N А56-52961/2019 (судья Воробьева Ю.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Союз" к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Городское управление кадастровой оценки" об оспаривании решений об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельного участка и виде назначения земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Союз" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Городское управление кадастровой оценки" (далее - Учреждение) об обязании

1) изменить оценочную группу: с "Земельные участки охраняемых природных территорий и объектов благоустройства" на оценочную группу "Земли, используемые для сельскохозяйственного назначения" в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369, адрес участка: адрес участка: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, участок 153,

2) рассчитать кадастровую стоимость по оценочной группе "Земли, используемые для сельскохозяйственного назначения" земельного участка с кадастровым номером 78:37:1781904:3369, адрес участка: адрес участка: Санкт-Петербург, поселок ПетроСлавянка, участок 153;

3) внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рассчитанной кадастровой стоимости, по группе "Земельных участков сельскохозяйственного назначения" по земельному участку с кадастровым номером 78:37:1781904:3369, адрес участка: адрес участка: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, участок 153.

Определением от 20.05.2019 в принятии искового заявления отказано.

Не согласившись с определением, истец обратился с апелляционной жалобой об его отмене.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28) разъяснено, что кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390 и 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (раздел VI обзора, вопросы 1 - 3), содержатся разъяснения по вопросу о подведомственности дел по спорам о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в ее совокупном толковании с положением части 1 статьи 13 этого же закона, а также пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебным органом, уполномоченным на рассмотрение и разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости независимо от субъектного состава заявителей, является суд общей юрисдикции, в качестве которого выступает верховный суд республики, краевой и областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа.

Отказывая в принятии искового заявления к производству, суд первой инстанции исходил из того, что статьей 20 Кодекса административного судопроизводства РФ определена подсудность административных дел, в том числе дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.

Между тем согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, которые признаются и гарантируются в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В случае отказа в рассмотрении дела судом общей юрисдикции и арбитражным судом заявитель лишается права на судебную защиту, которое гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 10.07.2019 по делу N3а-116/19 оставлены без рассмотрения аналогичные требования Общества на том основании, что предмет административного искового заявления не соответствует части 1 ст. 248 КАС РФ, которой установлены основания пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, требования искового заявления не уточнены в соответствии с положениями данной нормы.

Таким образом, отказ в принятии искового заявления в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду по существу лишает заявителя права на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Споры о подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами не допускаются.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением вопроса о принятии искового заявления к производству на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2019 по делу N А56-52961/2019 отменить.

Направить вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда на новое рассмотрение в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Союз" из федерального бюджета 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина