Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 апреля 2021 г. N Ф07-3460/21 по делу N А05-10504/2020

21 апреля 2021 г.

Дело N А05-10504/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Журавлевой О.Р.,

рассмотрев 21.04.2021 без вызова сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.11.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу N А05-10504/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное), ОГРН 1022900838168, ИНН 2902042980, адрес: 164522, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 105, (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Абстерго", ОГРН 1152932000044, ИНН 2902080054, адрес: 164500, область Архангельская, город Северодвинск, проспект Победы, дом 16, квартира 25, (далее - Общество, ООО "Абстерго") о взыскании 13 500 руб. финансовой санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный законом срок сведений за январь, март, май, август - декабрь 2018 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 07.11.2020 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 25.01.2021 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом случае Общество правомерно привлечено к ответственности в виде штрафа, поскольку "исправленную" форму СЗВ-М за спорный период оно представило после получения уведомления Фонда о выявлении несоответствия сведений на застрахованных лиц.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки предъявленных 28.02.2019 Обществом сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, Фонд выявил несоответствие данных, отраженных в форме СЗВ-М за отчетные периоды январь 2018 года, март 2018 года, май 2018 года, за периоды с августа 2018 года по декабрь 2018 года в отношении нескольких застрахованных лиц.

В связи с этим 25.11.2019 Фонд направил Обществу уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено ООО "Абстерго" 29.11.2019.

Исправленные сведения в застрахованных лиц за названные отчетные периоды Общество направило в Фонд посредством почтовой связи 06.12.2019.

Управление, установив, что фактически сведения о застрахованных лицах получены 06.12.2019, в то время как их следовало представить:

- за январь 2018 года в отношении 6 застрахованных лиц - 15 февраля 2018 года;

- за март 2018 года в отношении 7 застрахованных лиц - 16 апреля 2018 года;

- за май 2018 года в отношении 7 застрахованных лиц - 15 июня 2018 года;

- за август 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц - 17 сентября 2018 года;

- за сентябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - 15 октября 2018 года;

- за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - 15 ноября 2018 года;

- за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - 17 декабря 2018 года;

- за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - 15 января 2019 года;

пришло к выводу о том, что Обществом допущено нарушение, что нашло свое отражение в актах от 20.12.2019 N 039S18190007926, 039S18190007927, 039S18190007928, 039S18190007929, 039S18190007930, 039S18190007931, 039S18190007932, 039S18190007933, направленных ответчику 20.12.2019.

В связи с выявленным нарушением Фондом в отношении ООО "Абстерго" 03.02.2020 вынесены решения, которыми к Обществу в силу абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ применены штрафные санкции в виде штрафа, а именно решениями:

N 039S19200000458 - 3 000 руб. (500 руб. * 6) за январь 2018 года;

N 039S19200000459 - 3 500 руб. (500 руб. * 7) за март 2018 года;

N 039S19200000460 - 3 500 руб. (500 руб. * 7) за май 2018 года;

N 039S19200000461 - 1 500 руб. (500 руб. * 3) за август 2018 года;

N 039S19200000462 - 500 руб. за сентябрь 2018 года;

N 039S19200000463 - 500 руб. за октябрь 2018 года;

N 039S19200000464 - 500 руб. за ноябрь 2018 года;

N 039S19200000465 - 500 руб. за декабрь 2018 года.

Во исполнение этих решений Обществу 03.03.2020 вручены требования от 25.02.2020 об уплате финансовых санкций в общей сумме 13 500 руб. в добровольном порядке до 17.03.2020.

Поскольку названные требования ООО "Абстерго" не исполнены, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суды обеих инстанций отказали в удовлетворении иска, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Как следует из материалов дела, Обществом представлены уточненные (исправленные) сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за соответствующие отчетные периоды в течение пяти дней после получения уведомления об устранении ошибок, тем самым ООО "Абстерго" реализовало свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М указанные выше периоды, откорректировав их путем направления в Фонд дополнительных сведений в отношении иных застрахованных лица за эти же периоды, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанные обстоятельства допускают не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-95 по делу N А22-1060/2018).

С учетом изложенного следует признать, что суды обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Доводы подателя жалобы выражают несогласие с произведенной судами обеих инстанций оценкой фактических обстоятельств дела, что не свидетельствует о наличии предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.11.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу N А05-10504/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Судья

О.Р. Журавлева