Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2021 г. N 14АП-10122/20 по делу N А05-10504/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 апреля 2021 г. N Ф07-3460/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

25 января 2021 г.

Дело N А05-10504/2020

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 ноября 2020 года по делу N А05-10504/2020,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900838168, ИНН 2902042980; адрес: 164522, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 105; далее - управление, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Абстерго" (ОГРН 1152932000044, ИНН 2902080054; адрес: 164500, область Архангельская, город Северодвинск, проспект Победы, дом 16, квартира 25; далее - общество, ООО "Абстерго") о взыскании 13 500 руб. финансовой санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный законом срок сведений за январь, март, май, август-декабрь 2018 года.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление учреждения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07 ноября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Отмечает, что отчетность по форме СЗВ-М на отсутствующих застрахованных лицах в исходных формах за январь, март, май, август-декабрь 2018 года обществом в установленный срок не предоставлялась, следовательно, их предъявление только в декабре 2019 года не может свидетельствовать об уточнении или дополнении сведений о таком застрахованном лице.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки предъявленных 28.02.2019 обществом сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, управление выявило несоответствия данных, отраженных в форме СЗВ-М за отчетные периоды январь 2018 года, март 2018 года, май 2018 года, за периоды с августа 2018 года по декабрь 2018 года в отношении нескольких застрахованных лиц.

В связи с этим 25.11.2019 управление направило обществу уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено ООО "Абстерго" 29.11.2019.

Исправленные сведения в застрахованных лиц за названные отчетные периоды общество направило в УПФ посредством почтовой связи 06.12.2019.

Управление, установив, что фактически сведения о застрахованных лицах получены 06.12.2019, в то время как их следовало представить

- за январь 2018 года в отношении 6 застрахованных лиц - 15 февраля 2018 года;

- за март 2018 года в отношении 7 застрахованных лиц - 16 апреля 2018 года;

- за май 2018 года в отношении 7 застрахованных лиц - 15 июня 2018 года;

- за август 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц - 17 сентября 2018 года;

- за сентябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - 15 октября 2018 года;

- за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - 15 ноября 2018 года;

- за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - 17 декабря 2018 года;

- за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - 15 января 2019 года.

пришло к выводу о том, что обществом эти сведения не представлены в установленный Законом N 27-ФЗ срок, что нашло свое отражение в актах от 20.12.2019 N 039S18190007926, N 039S18190007927, N 039S18190007928, N 039S18190007929, N 039S18190007930, N 039S18190007931, N 039S18190007932, N 039S18190007933, направленных ответчику 20.12.2019.

В связи с выявленным нарушением УПФ в отношении ООО "Абстерго" 03.02.2020 вынесены решения, которыми к обществу в силу абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ применены штрафные санкции в виде штрафа, а именно решениями:

N 039S19200000458 - 3 000 руб. (500 руб. * 6) за январь 2018 года;

N 039S19200000459 - 3 500 руб. (500 руб. * 7) за март 2018 года;

N 039S19200000460 - 3 500 руб. (500 руб. * 7) за май 2018 года;

N 039S19200000461 - 1 500 руб. (500 руб. * 3) за август 2018 года;

N 039S19200000462 - 500 руб. за сентябрь 2018 года;

N 039S19200000463 - 500 руб. за октябрь 2018 года;

N 039S19200000464 - 500 руб. за ноябрь 2018 года;

N 039S19200000465 - 500 руб. за декабрь 2018 года.

Во исполнение этих решений обществу 03.03.2020 вручены требования от 25.02.2020 об уплате финансовых санкций в общей сумме 13500 руб. в добровольном порядке до 17.03.2020.

Поскольку названные требования ООО "Абстерго" не исполнены, УПФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что страхователь самостоятельно устранил ошибку в сведениях индивидуального персонифицированного учета, откорректировав их путем предоставления дополнительных сведений за спорные периоды, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями Закона N 27-ФЗ и действующей в рассматриваемые периоды Инструкцией "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), установлено, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемом случае в материалах дела усматривается и управлением не отрицается, что обществом представлены уточненные (исправленные) сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за соответствующие отчетные периоды в течение пяти дней после получения уведомления об устранении ошибок, тем самым ООО "Абстерго" реализовало свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М указанные выше периоды, откорректировав их путем направления в УПФ дополнительных сведений в отношении иных застрахованных лица за эти же периоды, что исключает применение к нему финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 N 301-КГ18-24864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд первой инстанции верно отметил, что то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 ноября 2020 года по делу N А05-10504/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Мурахина