Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2021 г. N Ф07-2235/21 по делу N А56-65749/2020

10 июня 2021 г.

Дело N А56-65749/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Корабухиной Л.И., Лущаева С.В.

при участии от акционерного общества "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз-Антей" - Обуховский завод" представителя Гусева С.Б. (доверенность от 26.03.2021),

рассмотрев 09.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз - Антей" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021 по делу N А56-65749/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз - Антей", адрес: 192012, Санкт-Петербург, проспект Обуховской Обороны, дом 120, ОГРН 1089847180532, ИНН 7811406004 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании принятого государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга, адрес: 193318, Санкт-Петербург, ул. Джона Рида, д. 2, лит. А, ОГРН 1037825022322, ИНН 7811125236 (далее - Управление), решения от 31.07.2020 N 202S19200048042, которым взыскано с Общества 441 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2020 года.

Управление подало встречное исковое заявление о взыскании с Общества 441 000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021, решение Управления от 31.07.2020 N 202S19200048042 признано недействительным в части взыскания финансовых санкций в размере, превышающем 20 000 руб.; с Общества в пользу Управления взыскан штраф в размере 20 000 руб., в остальной части в удовлетворении первоначально заявленных и встречных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 22.10.2020 и постановление от 27.01.2021 в части отказа Обществу в удовлетворении заявления и взыскания штрафных санкций.

В обоснование жалобы Общество ссылается на отсутствие умысла в нарушении сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М, незначительную просрочку и введение ограничений деятельности отдельных организаций.

Обществом заявлено ходатайство, в котором оно, ссылаясь на внесение 31.03.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2217801030082 о присоединении Общества к акционерному обществу "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз-Антей" - Обуховский завод", ОГРН 1037825058732, ИНН 7811144648 (далее - ОА "Обуховский завод"), просит заменить истца в порядке процессуального правопреемства на ОА "Обуховский завод"

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Кассационная инстанция, руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и принимая во внимание, что правопреемство возможно на любой стадии процесса, переход прав в материальном правоотношении подтвержден представленными в материалы дела документами, считает, что ходатайство следует удовлетворить, заменив истца в порядке процессуального правопреемства на АО "Обуховский завод".

В судебном заседании представитель АО "Обуховский завод" поддержал доводы жалобы.

Управление о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Общества сведений, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки выявлено нарушение на один день срока представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за май 2020 года в отношении 882 застрахованных лиц (сведения представлены 16.06.2020, тогда как установленный законом срок для их представления истек 15.06.2020), о чем составлен акт от 26.06.2020 N 202S18200040571

Оспариваемым Решением от 31.07.2020 N 202S19200048042 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 441 000 руб. 00 коп.

Обществу направлено требование от 14.08.2020 N 202S01200052188 об уплате финансовых санкций в указанном размере в срок до 23.04.2019.

Считая решение Управления незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Поскольку штраф Обществом добровольно не уплачен, Управление обратилось в арбитражный суд с встречным иском.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали финансовые санкции в заявленной сумме несоразмерными характеру допущенного нарушения и в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность Общества, снизили размер штрафа до 20 000 руб.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете за май 2020 года представлены Обществом 16.06.2020, то есть с нарушением установленного законом срока на один день, что сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П, 15.07.1999 N 11-П, 30.07.2001 N 13-П и в определении от 14.12.2000 N 244-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В настоящем случае суды приняли во внимание характер совершенного нарушения и период просрочки, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, уменьшили сумму подлежащего взысканию штрафа до 20 000 руб.

Несогласие Общества с принятыми судами во внимание обстоятельствами для снижения санкций не может быть признано основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку вопрос установления таких фактов, равно как и исследование доказательственной стороны спора, относится исключительно к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Поскольку в данном случае дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для иной оценки доказательств и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 48, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

в порядке процессуального правопреемства заменить общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз - Антей", адрес: 192012, Санкт-Петербург, проспект Обуховской Обороны, дом 120, ОГРН 1089847180532, ИНН 7811406004, на акционерное общество "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз-Антей" - Обуховский завод", адрес: 192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 120, ОГРН 1037825058732, ИНН 7811144648.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021 по делу N А56-65749/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Северо-Западный региональный центр Концерна ВКО "Алмаз-Антей" - Обуховский завод" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

Л.И. Корабухина С.В. Лущаев