Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 августа 2021 г. N Ф07-10788/21 по делу N А56-82496/2020

27 августа 2021 г.

Дело N А56-82496/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Чуватиной Е.В.,

при участии прокурора Чубенко И.С., от администрации муниципального образования "Выборгский муниципальный район" Ленинградской области Серовой А.В. (доверенность от 27.02.2021), от Веденеевой И.В. - Коваль В.А. (доверенность от 10.11.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021 по делу N А56-82496/2020,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования "Выборгский муниципальный район" Ленинградской области в лице администрации муниципального образования "Выборгский муниципальный район" Ленинградской области (далее - администрация) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Веденеевой Илоне Васильевне об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 47:01:1318001:60, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, муниципальное образование "Приморское городское поселение", 1,1 км северо-восточнее пос. Малышево, 900 м западнее м. Черный.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, сельскохозяйственный производственный кооператив "Рябовский" (далее - СПК "Рябовский").

Впоследствии прокурор уточнил требования и просил истребовать у Веденеевой И.В. земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:1318001:60.

Решением суда от 18.01.2021 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 21.04.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе прокурор просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Податель жалобы ссылается на то, что суды неправильно применили нормы материального права: статьи 196, 200, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделанные судами выводы не соответствуют установленным по делу обстоятельствам,

В отзывах на кассационную жалобу Веденеева И.В. и СПК "Рябовский" просят оставить решение и постановление без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции прокурор подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители администрации и Веденеевой И.В. обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 47:01:1318001:60 образован из земельного участка общей площадью 6366 га, ранее предоставленного совхозу "Рябовский" Выборгского района Ленинградской области для сельскохозяйственных целей в постоянное (бессрочное) пользование в границах по проекту территориального землеустройства, на основании государственного акта на право пользования землей серии A-I N 011553.

Указанный земельный участок относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация осуществляла распоряжение этим земельным участком от имени Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхоз "Рябовский" реорганизован в АОЗТ "Рябовское".

В силу действовавших в тот период статей 20 и 23 Земельного кодекса РСФСР и статьи 60 Закона РСФСР от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации администрация Выборгского района Ленинградской области была наделена полномочиями по предоставлению в постоянное (бессрочное) и временное пользование, собственность и аренду земельных участков из всех земель в границах района.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 09.09.1993 N 2608 утверждено решение общего собрания коллектива (собрания уполномоченных) АОЗТ "Рябовское", принятое на основании разработанной институтом СевзапНИИгипрозем схемы перераспределения земель. В соответствии с пунктами 2 - 5 указанного постановления вновь организованным сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским хозяйствам для сельскохозяйственных целей передано 1664 га земель, в фонд перераспределения земель района включено 3043 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским хозяйствам для сельскохозяйственных целей передано 2919 га земель, нераспределенный остаток площадью 124 га включен в специальный фонд районного (городского) Совета; Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам поручено внести изменения в земельный баланс и выдать документы на право собственности, владения, пользования землей. На основании указанного постановления АОЗТ "Рябовское" 21.09.1993 получено свидетельство о праве собственности на землю N 12714, согласно которому в коллективно-долевой собственности находится 1649 га земель, в бессрочном (постоянном) пользовании - 2123 га.

В соответствии с пунктом 3 постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 10.11.1994 N 2772 пункты 2 - 5 упомянутого постановления N 2608 признаны утратившими силу, свидетельство о праве собственности на землю от 21.09.1993 N 12714 аннулировано, АОЗТ "Рябовское" совместно с институтом СевзапНИИгипрозем предписано до 01.12.1994 произвести корректировку схемы перераспределения земель, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по мере подготовки правоустанавливающих документов поручено обеспечить изготовление и выдать собственникам земельных долей (615 граждан - учредителей АОЗТ "Рябовское") свидетельства на право собственности на землю согласно приложению N 1.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" от 29.07.2004 N 2381 пункт 3 постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 10.11.1994 N 2772 отменен.

Впоследствии в результате реорганизации АОЗТ "Рябовское" образован СПК "Рябовский".

Постановлением главы администрации муниципальное образование "Выборгский район Ленинградской области" от 27.12.2005 N 6394 принято решение о продаже СПК "Рябовский" в числе иных земельного участка с кадастровым номером 47:01:1318001:60 (предыдущий кадастровый номер 47:01:13-24-001:0114). На основании указанного постановления Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации и СПК "Рябовский" заключили договор от 25.04.2006 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:1318001:60. Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 22.05.2006 сделана соответствующая запись.

На основании договора купли-продажи от 09.11.2007 право собственности на данный земельный участок перешло к ДНП "Узорное". Переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН.

В 2011 году право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН за Паймулиным Ю.В., в 2019 году - за Речинским А.А.

На основании договора купли-продажи от 22.07.2020 право собственности на участок зарегистрировано в ЕГРН за Веденеевой И.В.

Ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что постановление администрации N 6394 и договор купли-продажи от 25.04.2006, заключенный администрацией, не соответствуют требованиям закона, полагая, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок АОЗТ "Рябовское" не возникло, земельный участок отчужден с нарушением законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения без торгов с нарушением интересов неопределенного круга лиц на участие в торгах или иных конкурентных процедурах и с нарушением прав муниципального образования на получение итоговой цены, соразмерной стоимости участка, определенной в ходе проведения торгов, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции на основании заявления ответчика применил исковую давность, пришёл к выводу о том, что действия ответчика являются добросовестными, и отказал в иске. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды обеих инстанций правильно применили статьи 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом разъяснений, приведённых в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", установили, что уполномоченный орган, действовавший от имени Российской Федерации, узнал или должен была узнать о нарушении ее прав как собственника имущества с момента выбытия спорного земельного участка из его владения путём продажи в 2006 году, и сделали правильный вывод о том, что трехгодичный срок исковой давности пропущен, что является основанием для отказа в иске.

Доводы подателя жалобы, касающиеся исковой давности, обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанций как основанные на неверном толковании норм материального права.

Суды правильно применили статью 301 ГК РФ и отказали в иске по тем основаниям, что установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами не подтверждается недобросовестность ответчика при приобретении права собственности на спорный участок. При этом суды обоснованно исходили из того, что участок длительное время находился в гражданском обороте, сведений об ограничениях и запретах в отношении этого объекта недвижимости не имелось, ответчик приобрел право собственности на участок по возмездной сделке, то есть действовал добросовестно.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, подтверждающих принятие судами первой и апелляционной инстанций неверного решения по существу спора.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021 по делу N А56-82496/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу заместителя прокурора Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Е.В. Чуватина