Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2021 г. N Ф07-15907/21 по делу N А21-949/2021

19 ноября 2021 г.

Дело N А21-949/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

при участии от Калининградской областной таможни Юшкевич Е.М. (доверенность от 24.12.2020 N 61),

рассмотрев 18.11.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тема-Плюс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2021 по делу N А21-949/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тема-Плюс", адрес: 236039, Калининград, ул. А. Суворова, д. 54, лит. IV, оф. 13, ОГРН 1103925022200, ИНН 3908607525 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений Калининградской областной таможни, адрес: 236016, Калининград, Артиллерийская ул., д. 26, стр. 1, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее - Таможня), от 17.11.2020 N 10012000/2020/РБП/0000474, 10012000/2020/РБП/0000475, 10012000/2020/РБП/0000476 о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

Решением суда первой инстанции от 02.04.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.07.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 02.04.2021 и постановление от 28.07.2021, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, результаты проведенной таможенным органом проверки в отношении автомобиля грузового тентового "IVECO 260E43 EUROSTAR", государственный регистрационный номер О906ВТ39, свидетельствуют, что лицом, обязанным уплатить таможенные платежи, является общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "С.П.". Однако Таможня возложила обязанность уплаты таможенных платежей на Общество ввиду того, что заявки на перевозку груза по территории Российской Федерации оформлялись от имени индивидуального предпринимателя Ивлевой Инны Петровны, которая состоит в брачных отношениях с директором Общества Ивлевым Сергеем Сергеевичем. В настоящем деле, как утверждает заявитель, сделка купли-продажи спорного автомобиля была совершена ООО "С.П." с Обществом лишь в 2016 году, т.е. после вывоза транспортного средства с территории Калининградской области. С момента вывоза (15.10.2014) до июля 2016 года именно ООО "С.П." обязано было уплатить таможенные пошлины. Более того, совершив передачу автомобиля во владение и пользование предпринимателю Ивлевой И.П., ООО "С.П." фактически прекратило действие таможенной процедуры "свободная таможенная зона", запрещающей отчуждать транспортное средство нерезиденту Калининградской области. Помимо прочего, податель жалобы заявляет, что из решений и уведомлений Таможни невозможно установить, к какому конкретно транспортному средству относится соответствующее решение и уведомление.

В отзыве на кассационную жалобу таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель таможенного органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направило, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Таможня провела камеральную таможенную проверку Общества по вопросу соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

В связи с выявлением факта использования транспортных средств (автомобиль грузовой тентовый "IVECO 260E43 EUROSTAR", 2002 года выпуска, номер шасси WJME2NSJ004249680, государственный регистрационный номер О906ВТ39; прицеп грузовой "KOEGEL YN 18", 2002 года выпуска, номер шасси WKOYN001820789507, государственный регистрационный номер АЕ696939; автомобиль грузовой бортовой "IVECO 260Е43 EUROSTAR", 2002 года выпуска, номер шасси WJME2NSJ004250354, государственный регистрационный номер О965ВТ39), ранее помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, для осуществления внутренней перевозки по таможенной территории ЕАЭС, минуя Калининградскую область, в нарушение условий, в связи с которыми предоставлено освобождение от уплаты таможенных платежей, то есть без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, Таможня пришла к выводу о том, что у Общества - собственника указанных автомобилей возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

По результатам камеральной таможенной проверки Таможня 12.08.2020 составила акт N 10012000/210/120820/А000088 и приняла решения от 25.09.2020 N 10012000/210/250920/Т000088/001, 10012000/210/250920/Т000088/002, 10012000/210/250920/Т000088/003 о возложении на Общество обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10226050/040408/0000549, 10205030/290308/0011066, 10226050/040408/0000542.

Таможня оформила расчеты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и в порядке статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) направила в адрес Общества уведомления от 07.10.2020 N 10012000/У2020/0001390 - 10012000/У2020/0001392 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

В связи с неисполнением Обществом уведомлений Таможней приняты решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 17.11.2020 N 10012000/2020/РБП/0000474 - 10012000/2020/РБП/0000476 на общую сумму 3 232 987 руб. 13 коп., включая 884 642 руб. 31 коп. пеней.

Общество оспорило указанные решения таможенного органа в судебном порядке, заявив, что уведомления от 07.10.2020 N 10012000/У2020/0001390 - 10012000/У2020/0001392 направлены в адрес заявителя по истечении 3 лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, указав, что днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается в соответствии с частью 2 статьи 74 Закона N 289-ФЗ день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения требований.

В ходе проверки Таможня установила, что в марте - апреле 2008 года ООО "Трак Сервис" по ГТД N 10226050/040408/0000549, 10205030/290308/0011066, 10226050/040408/0000542 ввезло на территорию Калининградской области бывшие в употреблении транспортные средства (автомобиль грузовой тентовый "IVECO 260E43 EUROSTAR", 2002 года выпуска, номер шасси WJME2NSJ004249680, номер двигателя F3AE0681D В305026764; автомобиль грузовой бортовой "IVECO 260Е43 EUROSTAR", 2002 года выпуска, номер шасси WJME2NSJ004250354, номер двигателя F3AE0681D В302021380; прицеп грузовой "KOEGEL YN 18", 2002 года выпуска, номер шасси WKOYN001820789507) и поместило их под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на Московском таможенном посту.

Транспортные средства выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой, с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. В графе "А" ГТД установлено таможенное ограничение "Помещение под таможенный режим СТЗ в Калининградской области. Ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и использование транспортного средства при условии уплаты ввозных пошлин и других платежей".

В соответствии со сведениями, предоставленными учреждениями и организациями, осуществляющими сбор и фиксацию передвижений транспортных средств, в период с 15.11.2015 по 20.01.2020 на транспортных средствах (автомобиль грузовой тентовый "IVECO 260E43 EUROSTAR", 2002 года выпуска, номер шасси WJME2NSJ004249680, прицеп грузовой "KOEGEL YN 18", 2002 года выпуска, номер шасси WKOYN001820789507, автомобиль грузовой бортовой "IVECO 260Е43 EUROSTAR", 2002 года выпуска, номер шасси WJME2NSJ004250354) осуществлялась внутренняя перевозка грузов по территории Российской Федерации (Санкт-Петербург, Ленинградская, Московская, Новгородская, Тверская области, Москва). Все маршрутные карты оформлены и оплачены индивидуальным предпринимателем Ивлевой И.П., не являющейся резидентом Калининградской области, основным видом деятельности которой является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. Ивлева И.П. является супругой директора Общества. При этом именно Общество согласно документам и сведениям, полученным от МРЭО ГИБДД УМВД Российской Федерации по Калининградской области, зарегистрировано в качестве собственника спорных транспортных средств.

Порядок и условия помещения товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны на момент помещения спорных транспортных средств регламентировался Таможенного кодекса Российской Федерации.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Пункт 2 статьи 366 ТК ТС устанавливает, что к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 названного Кодекса.

Согласно подпункту 5 статьи 188 ТК ТС обязанность соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и уплаты таможенных платежей возложена на декларанта.

В силу статьи 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, на которых в соответствии с названным Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Порядок функционирования особой экономической зоны в Калининградской области и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны определяется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 16-ФЗ).

Согласно статье 202 ТК ТС таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Особенности правового режима, общие положения в таможенной процедуре свободной таможенной зоны на территории свободной экономической зоны и ее содержание установлены Соглашением государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического общества по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения (в редакции, действовавшей до вступлением в силу договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров, а товары Таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус товаров Таможенного союза (пункт 2 статьи 10 Соглашения).

На основании пункта 1 статьи 13 Закона N 16-ФЗ действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ), завершается в соответствии со статьями 15 и 24 Соглашения.

Согласно подпунктам 3 и 4 пункта 2 статьи 15 Соглашения действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено для вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории свободной экономической зоны, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, а также при передаче резидентом прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному лицу.

Исходя из пункта 3 статьи 15 Соглашения, при передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, резидентом, поместившим указанные товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному резиденту таможенная процедура свободной таможенной зоны завершается помещением таких товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны резидентом, которому переданы права владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

В пункте 3 статьи 24 Соглашения предусмотрено, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области, не могут быть вывезены с территории Калининградской области Российской Федерации на остальную часть таможенной территории Таможенного союза без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области и совершающих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью Российской Федерации и государствами, не являющимися членами Таможенного союза, и перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью Российской Федерации и остальной частью Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12.2 Закона N 16-ФЗ (введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 409-ФЗ) транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий: 1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области; 2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Товары, указанные в частях 1 и 2 данной статьи, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства (часть 3 статьи 12.2 Закона N 16-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 5 статьи 200 ТК ТС).

Исходя из информации, содержащейся в комплекте программных средств "Журнал регистрации въездных/выездных деклараций" таможенного поста МАПП Чернышевское 15.10.2014 автомобиль грузовой тентовый "IVECO 260E43 EUROSTAR", государственный регистрационный номер О906ВТ39, вместе с прицепом "KOGEL", номер шасси WKOYN001810787673, выехал без груза с территории Калининградской области на остальную территорию Российской Федерации. Ввиду истечения срока хранения документов в таможенных органах документы на бумажном носителе по этой перевозке не сохранились. Согласно сведениям, полученным от Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области, на автомобиль грузовой тентовый "IVECO 260E43 EUROSTAR", государственный регистрационный номер О906ВТ39, ООО "С.П." (собственник этого автомобиля в период с 16.04.2008 по 05.07.2016) было оформлено удостоверение допуска на международные перевозки грузов со сроком действия с 30.10.2009 по 29.10.2014. В базе данных таможенных органов факта обратного въезда данного автомобиля не зафиксировано.

Также 23.08.2015 автомобиль грузовой бортовой "IVECO 260Е43 EUROSTAR", государственный регистрационный номер О965ВТ39, с прицепом грузовым "KOEGEL YN 18", государственный регистрационный номер АЕ696939, собственником которых с 25.11.2010 являлось Общество, вывезен с территории Калининградской области на остальную территорию Российской Федерации по транзитной декларации N 10012040/210815/0006191 (декларация на товары N 10012040/190815/0028587) в качестве транспортного средства международной перевозки. По имеющимся в таможенном органе документам перевозчиком груза выступало ООО "С.П.", которое арендовало автомобиль у Общества по договору от 19.08.2015. В базе данных таможенных органов факта обратного въезда на территорию Калининградской области транспортного средства после завершения таможенной процедуры таможенного транзита не зафиксировано.

Доводы подателя жалобы о том, что в данном случае неуплату таможенных платежей допустило ни Общество, а ООО "С.П.", которое вывезло с территории Калининградской области спорные транспортные средства, т.е. фактически завершило действие таможенной процедуры "свободная таможенная зона", отклонены судами.

Судами учтено, что помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны транспортные средства могли использоваться для осуществления международных перевозок товаров и пассажиров между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации без завершения этого таможенного режима (без уплаты таможенных платежей).

В рассматриваемом случае, как установлено судами, после вывоза с территории Калининградской области, в период, когда собственником спорных транспортных средств было Общество, без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны автомобили и прицеп использовались при осуществлении перевозок груза по территории Российской Федерации (Санкт-Петербург, Ленинградская, Московская, Новгородская, Тверская области, Москва).

При завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны декларантом товаров может выступать юридическое лицо, которое являлось декларантом товаров при таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, либо иное лицо, указанное в подпункте 1 или абзаце пятом подпункта 2 статьи 186 ТК ТС (пункт 11 статьи 11 Соглашения, пункт 5 статьи Закона N 16-ФЗ).

С учетом приведенных выше нормативных положений суды пришли к обоснованному выводу, что Обществом не соблюдены условия и ограничения применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, выразившиеся в использовании при осуществлении внутренних перевозок по остальной части Российской Федерации транспортных средств без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, что влечет за собой наступление для Общества обязанности по уплате таможенных платежей.

Доводы кассационной жалобы о невозможности установить, какое конкретно решение и уведомление относятся к соответствующему транспортному средству, получили надлежащую правовую оценку и отклонены судами.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами правильно, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2021 по делу N А21-949/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тема-Плюс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Ю.А. Родин С.В. Лущаев С.В. Соколова