Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2021 г. N Ф07-16389/21 по делу N А56-64665/2020

17 декабря 2021 г.

Дело N А56-64665/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Серовой В.К., Щуриновой С.Ю.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Силкиной С.Д. (доверенность от 26.11.2020 N 403-д),

рассмотрев 14.12.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Автосервисный центр "Созвездие" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по делу N А56-64665/2020,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", адрес: 191015, Санкт-Петербург, улица Кавалергардская, дом 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Водоканал, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Автосервисный центр "Созвездие", адрес: 195067, Санкт-Петербург, Екатерининский проспект, дом 1, ОГРН 1027804179248, ИНН 7806014026 (далее - Общество, ответчик), о взыскании 1 410 742 руб. 71 коп. задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод и оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 14.06.2011 N 11-557651-О-ВО за период с 01.12.2019 по 31.01.2020, 116 359 руб. пени, начисленных по состоянию на 07.12.2020, а также пени, начисленных на сумму основной задолженности по пункту 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) за каждый день просрочки с 08.12.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Решением суда первой инстанции от 25.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.07.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Закона N 216-ФЗ и Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), отбор проб сточных вод произведен Водоканалом с нарушением порядка, установленного Правилами N 525, в присутствии неуполномоченного представителя Общества. Проведенным Водоканалом 19.08.2021 обследованием сети и колодца абонента установлено использование канализационных сетей Общества третьими лицами, следовательно, указанные третьи лица являются солидарными должниками абонента, а принятые судебные акты затрагивают их права и обязанности.

В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель Водоканала возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Водоканалом (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее - организация ВКХ) и Обществом (абонент) 14.07.2011 заключен договор на прием сточных вод и загрязняющих веществ N 11-557651-О-ВО (далее - договор), предметом которого является прием от абонента (сброс абонентом) сточных вод в систему коммунальной канализации организация ВКХ по канализационным выпускам диаметрами, указанными в приложении N 1 к договору.

Порядок расчетов между сторонами и сроки оплаты установлены разделом 2 договора.

Согласно пункту 4.2 договора расчеты производятся по показаниям приборов учета, передаваемым абонентом в сроки, установленные пунктом 2.7 договора, правильность которых ежемесячно контролируется организацией ВКХ в соответствии с пунктом 2.8 договора.

Пунктом 4.3 договора устанавливается два расчетных периода: с 1-го по 15-е число каждого календарного месяца и с 16-го числа по последнее число каждого календарного месяца. По объектам, относящимся к жилищному фонду, расчетный период устанавливается равным одному календарному месяцу

Согласно пункту 4.4 договора организация ВКХ выставляет расчетный документ (платежное требование) в обслуживающий банк и поручает ему получить от абонента платеж и зачислить денежные средства на расчетный счет организация ВКХ. Денежные средства списываются со счета абонента в безакцептном порядке. Срок оплаты расчетного документа (платежного требования) составляет десять календарных дней со дня его выставления в банк, обслуживающий организацию ВКХ.

Границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям канализации согласованы сторонами в приложении N 2А к договору.

Согласно приложению N 2А к договору граница эксплуатационной ответственности сторон устанавливается по линии раздела элементов системы канализации по колодцу N 21 (точка присоединения к сетям Водоканала), контрольным является колодец N 230.

Водоканал после предварительного уведомления Общества (письмо от 12.11.2019 N 01704/080) 12.11.2019 произвел отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на выпуске 1 (ККК 230), о чем составлен акт от 12.11.2019 N 362102-121119-02, подписанный со стороны абонента мастером-сантехником Лаврентьевым Г.Г. без замечаний и возражений.

По акту приема-передачи от 12.11.2019 N 329183609-02 отобранные пробы переданы для анализа в федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург".

По результатам анализа проб в сточных водах выявлено превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, что подтверждается протоколами определения показателей состава и свойств проб от 19.11.2019 N 78-02-122402, от 20.11 2019 N 78-06-122404, от 25.11.2019 N 78-00-122402.

Водоканал уведомил Общество о результатах анализа проб письмом от 26.11.2019 N ИСХ-01944/080 (уведомление N 1471).

Поскольку по результатам анализа проб в сточных водах выявлено превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, Водоканал рассчитал плату за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и выставил Обществу счета-фактуры (с расшифровками) об уплате 1 410 742 руб. 71 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Общество не оплатило выставленные в его адрес счета-фактуры, в связи с чем Водоканал, начислив на сумму задолженности законную неустойку, направил абоненту претензии от 17.03.2020 N 363-04-02-8444/20 и от 17.06.2020 N 363-04-02-18844/20 с требованием погасить задолженность.

Оставление Обществом претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения Водоканала в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь нормами Закона N 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правил N 525, Порядка взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677 (далее - Порядок N 1677), и нормативами водоотведения по составу сточных вод в централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга, установленными распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 N 148 (далее - Распоряжение N 148), признали доказанным факт негативного воздействия сточных вод Общества на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, в связи с чем удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Законом N 416-ФЗ, Правилами N 644, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение Правил N 167 и Постановления N 1310, в частности Порядком N 1677 и Распоряжением N 148 (положения всех перечисленных нормативных правовых актов приводятся в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Приложение N 4 к Правилам N 644 содержит перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, а приложение N 5 - перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В силу пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30.2 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Для Санкт-Петербурга такие нормативы установлены Распоряжением N 148, а взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга производится в соответствии с Порядком N 1677.

Согласно пункту 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии со статьей 30.3 Закона N 416-ФЗ отбор организацией, осуществляющей водоотведение, проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб производится на основании Правил N 525.

В кассационной жалобе Общество не оспаривает правильность расчета платы.

Доводы подателя жалобы о нарушении Водоканалом порядка отбора проб сточных вод были предметом исследования и оценки судов и мотивированно отклонены с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 148 Правил N 644 и пунктом 19 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод. Уведомление должно осуществляться любыми способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Общество 12.11.2019 было уведомлено о предстоящем отборе проб в 10 часов 01 минуту факсимальным сообщением на номер 335-13-39, указанный в заключенном сторонами договоре. Копия уведомления от 12.11.2019 N Исх-01704/080 и отчет о переданных факсах представлены в материалы дела (том дела 1, лист 63).

Из пункта 3.1.6 договора следует, что абонент обязался направлять в адрес организации ВКХ утвержденные списки лиц (утвержденные изменения в списках), полномочных присутствовать при отборе контрольных проб сточных вод с указанием контактных телефонов; номера факсов и адреса электронной почты (а также их изменения) для направления организацией ВКХ извещений о результатах аналитических измерений контрольных проб сточных вод.

Письмом от 12.01.2014 N 11/014 Общество представило Водоканалу список ответственных представителей, уполномоченных присутствовать при отборе проб сточных вод и подписывать акты отбора проб сточных вод. Согласно вышеуказанному письму Г.Г. Лаврентьев назначен ответственным с правом подписи актов (том дела 1, лист 149).

Таким образом, доводы подателя жалобы о том, что Г.Г. Лаврентьев не является уполномоченным лицом, опровергается материалами дела.

Доводы Общества о несоблюдении Водоканалом установленной законом процедуры контроля состава и свойств сточных вод также не находят своего подтверждения в материалах дела.

Установленная процедура отбора проб Водоканалом соблюдена, акт отбора проб составлен в присутствии представителя абонента, лабораторный анализ отобранных проб проведен в аккредитованной лаборатории.

Правом на параллельный отбор проб Общество не воспользовалось.

Согласно пункту 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды правомерно удовлетворили иск.

Ссылка подателя жалобы на акт обследования сети и колодцев абонента от 19.08.2021, приложенного к кассационной жалобе, не может быть положена в обоснование отмены судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение, о чем просит податель жалобы.

Указанный акт составлен после принятии обжалуемых судебных актов и не мог являться предметом исследования и оценки судов.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде кассационной инстанции", новые и (или) дополнительные доказательства, имеющие отношение к установлению обстоятельств по делу, судом кассационной инстанции не принимаются. Если лицо, участвующее в деле, представило в суд кассационной инстанции дополнительные доказательства, не представленные им в суд первой, апелляционной инстанции, то такие доказательства судом кассационной инстанции к материалам дела не приобщаются.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по делу N А56-64665/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Автосервисный центр "Созвездие" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова В.К. Серова С.Ю. Щуринова