Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 августа 2023 г. N Ф07-7710/23 по делу N А56-64406/2022

09 августа 2023 г.

Дело N А56-64406/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Родина Ю.А.,

при участии от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Бугаевой Е.А. (доверенность от 08.02.2023), от общества с ограниченной ответственностью "МВ-СТИЛ-СПТ" Барашкова К.В. (доверенность от 28.04.2022),

рассмотрев 07.08.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МВ-СТИЛ-СПТ" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2023 по делу N А56-64406/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МВ-СТИЛ-СПТ", адрес: 196006, Санкт-Петербург, Новорощинская ул., д. 4, лит. А, пом. 1Н N 577, оф. 901-1, ОГРН 1177847141977, ИНН 7810679560 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 197046, Санкт-Петербург, Большая Посадская ул., д. 10А, ОГРН 1027806860707, ИНН 7812014120 (далее - Учреждение), от 26.04.2022 N 553.

Решением суда от 25.11.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2023, заявленное требование оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленного требования.

Податель кассационной жалобы считает, что им в Учреждение были представлены все предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) документы для выделения средств на возмещение расходов, в связи с чем обжалуемое решение об отказе в компенсации (выделении) ему средств является незаконным.

До рассмотрения кассационной жалобы от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044 (далее - Отделение), поступило ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства Учреждения на Отеделение.

Ходатайство мотивировано тем, что Учреждение реорганизовано путем присоединения к Отделению.

Вместе с ходатайством в арбитражный суд направлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Отделения.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Поскольку материалами дела подтверждается факт замены стороны в правоотношениях ввиду реорганизации, ходатайство Отделения о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

В отзыве на кассационную жалобу Отделение, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Отделения возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество 30.11.2021 направило в Учреждение заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2020. К указанному заявлению Общество приложило документы, подтверждающие произведенные им расходы за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 52 152,10 руб.

По результатам проведенной камеральной проверки правильности расходов Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Учреждение оформило акт от 17.03.2022 N 553, в котором указало на представление страхователем неполного пакета документов на проверку для начисления пособий по листкам нетрудоспособности в отношении следующих работников страхователя:

- в отношении Миначенко К.С. - документов, подтверждающих страховой стаж и факт перечисления пособий, справки с места работы у другого страхователя ООО "МВ-Стил-СПб" (182н), карточки индивидуального учета сумм начисленных страховых взносов для проверки правильности определения облагаемой базы и начисления страховых взносов;

- в отношении Мамаева П.Л. - документов, подтверждающих страховой стаж и факт перечисления пособия, трудовой договор, так как Мамаев П.Л. в Обществе осуществляет трудовую деятельность по совместительству на 0.25 ставки, карточки индивидуального учета сумм начисленных страховых взносов для проверки правильности определения облагаемой базы и начисления страховых взносов;

- в отношении Киселева А.Г. - документов, подтверждающих страховой стаж и факт перечисления пособия, карточки индивидуального учета сумм начисленных страховых взносов для проверки правильности определения облагаемой базы и начисления страховых взносов;

- в отношении Медведева С.И. - документов, подтверждающих страховой стаж и факт перечисления пособия, справки о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие с места работы у другого страхователя ООО "МВ-Стил-СПб" (по форме 182н), карточки индивидуального учета сумм начисленных страховых взносов для проверки правильности определения облагаемой базы и начисления страховых взносов;

- в отношении Блюм Т.А. - документов, подтверждающих страховой стаж и факт перечисления пособия, справки о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие с места работы у другого страхователя (по форме 182н), карточки индивидуального учета сумм начисленных страховых взносов для проверки правильности определения облагаемой базы и начисления страховых взносов;

- в отношении Иванова М.К. - документов, подтверждающих страховой стаж и факт перечисления пособий по всем листкам нетрудоспособности, справки о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие с места работы у другого страхователя ООО "МВ-Стил-СПб" (по форме 182н), карточки индивидуального учета сумм начисленных страховых взносов для проверки правильности определения облагаемой базы и начисления страховых взносов.

Названный акт Учреждения и уведомление о вызове на 26.04.2022 для рассмотрения материалов камеральной проверки (список от 29.03.2022 N 452 - ШПИ 80102670839617) получены Обществом 11.04.2022.

В установленный в уведомлении срок страхователь для рассмотрения материалов камеральной проверки в Учреждение не явился, перечисленные в акте документы на проверку для начисления пособий не предоставил.

Решением Учреждения от 26.04.2022 N 553 Обществу отказано в выделении средств на выплату страхового обеспечения в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ и перечнем документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденного действующим в проверяемый период приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 N 951н (далее - Перечень).

Считая отказ в компенсации (выделении) средств на выплату страхового обеспечения незаконным, Общество оспорило решение Учреждения в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, отказали в удовлетворении заявленного требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено право лица обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.

В свою очередь положениями статьи 65 АПК РФ на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 2.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1.2 Закона N 255-ФЗ обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных этим Законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных названным Законом.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", далее - Закон N 165-ФЗ).

Из части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ (в редакции от 29.12.2020) следует, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, служащих основанием для принятия решения о выделении (возмещении) необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.20019 N 951н (с учетом изменений внесенных приказом Минтруда России от 28.10.2016 N 585н).

Согласно перечню необходимых документов, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по утвержденной форме; справка-расчет, представляемая при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособия по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия). Форма справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись, утверждена приказом Министерства и труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 182н.

В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91).

Таким образом, для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ установлено право страховщика проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Согласно части 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 названной статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

Страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (подпункт 4 пункта 1 статьи 4.22 Закона N 255-ФЗ).

Право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства, установлено и пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суды установили, что в нарушение частей 5 и 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ Общество не представило страховщику все необходимые сведения и документы для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

При этом суды учли, что и в акте камеральной проверки от 17.03.2022 N 553, и в ответе от 24.05.2022 N 20-01-06/01-8239 на возражения Общества Учреждение указало на возможность предоставления страхователем недостающих документов, необходимых для проведения камеральной проверки и принятия решения о выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения. Кроме того, Общество имело возможность предоставить Учреждению свои возражения и необходимые документы в дату, указанную в уведомлении о вызове плательщика страховых взносов для рассмотрения материалов камеральной проверки (на 26.04.2022).

Однако Общество явку своего представителя в назначенную дату не обеспечило, недостающие документы по акту от 17.03.2022 N 553 с письменными возражениями на акт камеральной проверки в установленный срок не представило.

С учетом наличия в материалах дела доказательств надлежащего извещения Общества о необходимости представления в Учреждение документов, подтверждающих несение соответствующих расходов, о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки по акту от 17.03.2022 N 553, непредставление Обществом документов, необходимых для принятия решения о выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения, обусловлено бездействием самого Общества, в связи с чем является обоснованным вывод судов о законности принятого Учреждением решения от 26.04.2022 N 553 об отказе в выделении средств на выплату страхового обеспечения.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают обоснованность выводов судов, не свидетельствуют о неправильном применении норм действующего законодательства и, по существу, направлены на иную оценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального права, как и нарушений процессуальных норм, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

заменить Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027806860707, ИНН 7812014120) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044) в порядке процессуального правопреемства.

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2023 по делу N А56-64406/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МВ-СТИЛ-СПТ" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев О.Р. Журавлева Ю.А. Родин