Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2023 г. N Ф07-13285/23 по делу N А56-103120/2022

25 сентября 2023 г.

Дело N А56-103120/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Васильевой Е.С.,

рассмотрев 25.09.2023 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экрос-Аналитика" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023 по делу N А56-103120/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044 (далее - Отделение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Экрос-Аналитика", адрес: 199178, Санкт-Петербург, 18-я линия В.О., д. 29, лит. И, часть пом. 1-Н, ОГРН 1097847073081, ИНН 7801491716 (далее - Общество), 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2018 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в виде резолютивной части от 11.12.2022 (мотивированное решение изготовлено 21.12.2022) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023 решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт либо оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, судами не был принят во внимание пропущенный изначально истцом срок исковой давности, о чем представитель Общества указывал в отзыве на исковое заявление. Заявитель полагает, что 24.11.2019 истек 6-месячный срок на обращение в суд, в то время как истец обратился за выдачей судебного приказа только 13.09.2022 и ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлял. Общество ссылается на то, что суды не дали никакой оценки тому обстоятельству, что истец обратился за взысканием штрафных санкций только спустя три года, хотя данный вопрос о применении 6-месячного срока к правоотношениям с пенсионным фондом аналогично, как и к правоотношениям с налоговыми органами, неоднократно рассматривался вышестоящими инстанциями.

В отзыве на кассационную жалобу Отделение просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

В поступившем в суд отзыве содержится информация о переименовании государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее также - Отделение).

Информация об изменении наименования Отделения принята судом кассационной инстанции в порядке, установленном частью 4 статьи 124 АПК РФ.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 и частью 2 статьи 288.2 АПК РФ в пределах изложенных в жалобе доводов.

Из материалов дела следует, что Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга проведена проверка в отношении Общества по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2018 года.

В ходе проверки установлено, что страхователем (Общество) за указанный период предоставлены недостоверные сведения.

В связи с выявленным нарушением был составлен акт от 19.02.2019 N 202S18190011074 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 27.03.2019 N 202S19190020278 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в общем размере 500 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Обществу было направлено требование от 30.04.2019 N 202S01190038814 об уплате финансовой санкции в срок до 31.05.2019.

Поскольку в установленный срок указанное требование Обществом исполнено не было, Отделение обратилось в арбитражный суд за вынесением судебного приказа.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ от 23.09.2022 по делу N А56-92051/2022 на взыскание с Общества в пользу Отделения 500 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2022 по делу N А56-92051/2022 указанный судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, принял новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, сведения в отношении застрахованных лиц за апрель 2018 по форме СЗВ-М "исходная" предоставлены Обществом 01.05.2018, по форме СЗВ-М "дополняющая" - 06.07.2018.

Предоставление дополняющих сведений было обусловлено неверным указанием фамилии, имени и отчества застрахованного лица Мишина Д.Г. в исходной форме, своевременно поступившей в территориальный пенсионный орган за отчетный период - апрель 2018 года.

В пунктах 37, 38 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция) указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Аналогичное положение закреплено в статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 40 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь также вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик самостоятельно исправил выявленную ошибку, реализовав свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, руководствуясь при этом правовым подходом, изложенным в позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Между тем, установив из материалов дела, что исправление выявленной территориальным органом пенсионного фонда ошибки в наименовании работника, в отношении которого предоставлены недостоверные сведения, осуществлено ответчиком только после получения уведомления истца и с нарушением установленного в данном уведомлении срока, а потому не может оцениваться как самостоятельное действие Общества, суд апелляционной инстанции обоснованно отменил принятое судом первой инстанции решение ввиду наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В данной части выводы апелляционного суда не оспариваются.

Вместе с тем, не оспаривая сам факт нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2018 года, Общество ссылалось на пропуск Отделением срока на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа.

Поскольку судом первой инстанции заявление ответчика о пропуске истцом срока давности обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции не рассмотрено, суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение как вынесенное с нарушением норм процессуального права и рассмотрел данный вопрос по существу.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части восемнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в вопросе 1 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке требования от 30.04.2019 N 202S01210051433 в установленный срок (до 31.05.2019), Отделение 12.09.2022 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества финансовой санкции.

С исковым заявлением о взыскании финансовых санкций Отделение обратилось в суд через информационную систему "Мой арбитр" 11.10.2022, то есть в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа, который был отменен 03.10.2022.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что Отделение своевременно обратилось в арбитражный суд за выдачей судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения арбитражным судом определения об отмене судебного приказа обратилось за взысканием задолженности по финансовым санкциям в исковом порядке, кассационная инстанция считает верным вывод суда апелляционной инстанции о соблюдении Отделением совокупного процессуального срока для обращения в суд.

Ввиду изложенного, суд обоснованно признал правомерным привлечение Общества к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ и удовлетворил требования Отделения о взыскании 500 руб. финансовой санкции.

Доводы Общества об ином порядке исчисления срока для обращения в суд основаны на неправильном толковании норм материального права и судебной практики.

Доводы Общества не подтверждают нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления суда. Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023 по делу N А56-103120/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экрос-Аналитика" - без удовлетворения.

Судья

Е.С. Васильева