Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 октября 2023 г. N Ф07-15079/23 по делу N А56-4498/2023

09 октября 2023 г.

Дело N А56-4498/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Финвест" Свобода И.А. (доверенность от 18.01.2023), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Кутузовой С.С. (доверенность от 13.10.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финвест" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу N А56-4498/2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Финвест", адрес: 195220, Санкт-Петербург, ул. Бутлерова, д. 42, лит. А, пом. 6-Н, оф. 413, ОГРН 1027806866042, ИНН 7813174581 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), о признании незаконным уведомления Комитета от 27.12.2022 N 05-26-46493/22-0-0 об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта; обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о заключении с Обществом договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 726 кв. м с кадастровым номером 78:06:0222201:1008, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д. 34, лит. Б, сроком на 5 лет в течение 30 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением от 10.03.2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 данное решение отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в кассационной жалобе просит отменить постановление от 07.07.2023, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права, несоответствие выводов этого суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и оставить в силе решение от 10.03.2023. По мнению подателя жалобы, заявитель имел право на заключение с ним договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, поскольку договор аренды земельного участка был возобновлен на неопределенный срок, а место размещения НТО на момент такого отказа было включено в схему размещения НТО, утвержденную уполномоченным органом; возможность заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона не ставится в зависимость от наличия действующего договора аренды.

Комитет в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы апелляционного суда правильными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Комитета против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (в настоящее время Комитет, далее также Комитет) и Обществом был заключен договор от 02.03.2005 N 01/ЗД-03968 аренды земельного участка площадью 726 кв. м с кадастровым номером 78:2222А:1008 (в настоящее время 78:06:0222201:1008), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д. 34, лит. Б, для использования под торговые отделы с реализацией товаров смешанного ассортимента и кафе с реализацией алкогольных напитков сроком действия по 24.04.2018 (в редакции дополнительного соглашения от 11.07.2008).

Уведомлением от 22.05.2018 Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга", обеспечивающее в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 N 281 реализацию полномочий Комитета в области защиты имущественных интересов Санкт-Петербурга, сообщило Обществу об отказе от исполнения договора, возобновившегося по окончании определенного в нем срока на неопределенный срок, в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); просило освободить земельный участок до истечения трех месяцев с даты направления уведомления.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2021 по делу N А56-38743/2021 Обществу отказано в признании недействительным данного одностороннего отказа Комитета от договора.

Таким образом, исходя из статей 450.1, 610 ГК РФ договор аренды от 02.03.2005 N 01/ЗД-03968 прекращен 22.07.2018.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 29.11.2022 N 52299679 о заключении с ним без проведения аукциона договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) на земельном участке площадью 726 кв. м с кадастровым номером 78:06:0222201:1008, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д. 34, лит. Б, для размещения павильона в сфере общественного питания сроком на 5 лет в соответствии с утвержденной схемой размещения НТО.

Уведомлением от 27.12.2022 N 05-26-46493/22-0-0 Комитет сообщил об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в связи с тем, что размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон N 165-27), сославшись на отсутствие между сторонами действующего договора аренды в отношении спорного участка.

Общество, считая, что оснований для отказа в заключении с ним договора на размещение НТО не имелось и отсутствие действующего договора аренды земельного участка таким основанием не является, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов (подпункт 6 пункта 1).

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются Законом N 165-27.

В силу статьи 2 Закона предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение НТО в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется на основании договора, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, предусмотренных данным Законом, без проведения аукциона, за исключением отдельных случаев.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 6 названного Закона без проведения аукциона договор на размещение нестационарных торговых объектов в местах, определенных схемой, заключается в случае размещения НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 01.03.2015, который предоставлен для размещения НТО.

Апелляционный суд, установив, что на дату подачи Обществом заявки на заключение с ним без проведения аукциона договора на размещение НТО договор аренды земельного участка был прекращен и действующий договор аренды испрашиваемого земельного участка отсутствовал, правомерно пришел к выводу, что необходимой совокупности условий для заключения с Обществом договора на размещение НТО без проведения аукциона не имелось, признал оспариваемое решение Комитета законным и, отменив решение арбитражного суда первой инстанции, принял новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

Доводы заявителя правомерно отклонены апелляционным судом как основанные на ошибочном толковании регионального законодательства, поскольку из буквального прочтения подпункта 5 пункта 1 статьи 6 Закона N 165-27 следует, что одним из условий заключения с субъектом договора на размещение НТО без проведения аукциона является наличие действующего, а не действовавшего ранее договора аренды того же земельного участка.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое постановление законным и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данного судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу N А56-4498/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финвест" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина