Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 мая 2024 г. N Ф07-4275/24 по делу N А13-10827/2023

21 мая 2024 г.

Дело N А13-10827/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,

при участии от индивидуального предпринимателя Сафиной Айгуль Гумаровны представителя Зябирова Р.И. (доверенность от 31.08.2023),

рассмотрев 21.05.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сафиной Айгуль Гумаровны на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.10.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 по делу N А13-10827/2023,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сафина Айгуль Гумаровна (ОГРНИП 315169000016163) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (160001, г. Вологда, ул. Мира, д. 30; ОГРН 1033500037647; ИНН 3525041644; далее - Управление) от 06.06.2023 N 22/4-3888 об оставлении без рассмотрения ее заявления о включении заявителя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Решением суда первой инстанции от 19.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.01.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сафина А.Г., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение Управления является неправомерным.

В судебном заседании представитель Сафиной А.Г. поддержал доводы жалобы.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Сафина А.Г. подала в Управление заявление от 02.06.2023 о включении ее в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

По результатам рассмотрения заявления Управлением принято решение от 06.06.2023 N 22/4-3888 об оставлении заявления без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие в собственности или на ином законном основании у заявителя зданий, строений, сооружений либо помещений, позволяющих осуществлять изготовление регистрационных знаков по адресу: Вологодская обл., г. Череповец, ул. Промышленная, д. 2А.

Сафина А.Г. не согласилась с решением Управления и обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемого решения, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 23 Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) для приобретения статуса изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны иметь в собственности или на ином законном основании здания, строения, сооружения либо помещения, позволяющие осуществлять изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Согласно части 4 статьи 23 Закона N 283-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель приобретает статус изготовителя государственных регистрационных знаков с момента включения его в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Как предусмотрено частью 5 статьи 23 Закона N 283-ФЗ, порядок включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра, порядок ведения указанного реестра и предоставления сведений из него устанавливаются регистрирующим органом. Ведение указанного реестра и предоставление сведений из него осуществляются регистрирующим органом.

Приказом МВД России от 18.12.2019 N 951 утвержден порядок включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра и порядка ведения реестра изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и предоставления сведений из него (далее - Порядок N 951).

Согласно подпункту 6.1 пункта 6 Порядка N 951 к заявлению о включении в реестр прилагаются копии документов, подтверждающих наличие в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений либо помещений, позволяющих осуществлять изготовление регистрационных знаков.

В силу пункта 9 Порядка N 951 в случае если заполнены не все пункты заявления или документы, указанные в пункте 6 Порядка, представлены не в полном объеме, подразделение Госавтоинспекции территориального органа МВД России оставляет заявление без рассмотрения.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Сафина А.Г. в заявлении о включении в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств указала адрес осуществления деятельности: Вологодская обл., г. Череповец, ул. Промышленная, д. 2А.

К заявлению приложены копии договоров от 01.09.2011 N 5 субаренды части земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102001:5761, находящегося по указанному адресу, от 01.01.2023 N 1/2023 аренды нежилого помещения общей площадью 10 кв.м., расположенного по указанному адресу.

Вместе с тем согласно сведениям ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области" на земельном участке с указанным кадастровым номером строений и сооружений не значится, адрес земельного участка числится без указания номера дома, видом разрешенного использования земельного участка является "Эксплуатация моечной станции".

Судами также установлено, что заявителем вопреки требованиям статьи 23 Закона N 283-ФЗ и пункта 6 Порядка N 951 фактическое наличие здания, строения, сооружения либо помещения, позволяющих осуществлять изготовление регистрационных знаков, нахождение их у заявителя в собственности или на ином законном основании документально не подтверждено.

Исходя из того, что из представленных Сафиной А.Г. документов установить наличие самого объекта, его расположение, основание возникновения права, пригодность для изготовления государственных регистрационных знаков не представляется возможным, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения Управления упомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными, с чем согласился и апелляционный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.10.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 по делу N А13-10827/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сафиной Айгуль Гумаровны - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая В.М. Толкунов