Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2024 г. N 14АП-9324/23 по делу N А13-10827/2023

г. Вологда

30 января 2024 г.

Дело N А13-10827/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 января 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и Докшиной А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сафиной Айгуль Гумаровны на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 октября 2023 года по делу N А13-10827/2023,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сафина Айгуль Гумаровна (ОГРНИП 315169000016163, ИНН 162402965500; место жительства: 422623, Республика Татарстан, Лаишевский район, село Малые Кабаны) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1033500037647, ИНН 3525041644; адрес: 160001, Вологодская область, город Вологда, улица Мира, дом 30; далее - УМВД, управление) об оспаривании решения от 06.06.2023 N 22/4-3888 об оставлении без рассмотрения заявления о включении в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19 октября 2023 года по делу N А13-10827/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Сафина А.Г. с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права. Отмечает, что статьей 23 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) и пунктом 6.1 Порядка включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра, утвержденный приказом МВД России от 18.12.2019 N 951 (далее - Порядок N 951, Порядок включения), не предусмотрено в целях приобретения статуса изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств предоставлять документы, подтверждающие наличие на законном основании объектов недвижимости, состоящих на кадастровом учете.

Управление отзыв на жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 02.06.2023 в УГИБДД УМВД России по Вологодской области от индивидуального предпринимателя Сафиной Айгуль Гумаровны поступило заявление о включении ее в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков.

По результатам его рассмотрения управление направило предпринимателю письмо от 06.06.2023 N 22/4-3888, указав, что поданное заявление в соответствии с пунктами 9 и 12 Порядка включения оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием в предъявленных документах подтверждения используемого расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Промышленная, дом 2, помещения (павильона) как объекта недвижимости, состоящего на государственном кадастровом учете

Предприниматель Сафина А.Г., полагая, что ее заявление неправомерно оставлено без рассмотрения, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым по настоящему делу заявлением.

Апелляционная коллегия считает, что основания для удовлетворения заявленного предпринимателем требования отсутствуют.

В силу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 23 Закона N 283-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель приобретает статус изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств с момента включения его в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Порядок включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра, порядок ведения указанного реестра и предоставления сведений из него устанавливаются регистрирующим органом. Ведение указанного реестра и предоставление сведений из него осуществляются регистрирующим органом.

Частью 2 статьи 23 названного Закона установлено, что для приобретения статуса изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны соответствовать следующим требованиям:

1) наличие в собственности или на ином законном основании здания, строения, сооружения либо помещения, позволяющих осуществлять изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств;

2) наличие в собственности или на ином законном основании оборудования, необходимого для изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств, технических средств для контроля за качеством изготовленной продукции;

3) обеспечение режима сохранности оборудования и государственных регистрационных знаков транспортных средств, в том числе при хранении и транспортировке государственных регистрационных знаков, условий доступа лиц в помещения, где изготавливаются государственные регистрационные знаки транспортных средств;

4) наличие технической возможности и программного обеспечения для ведения учета изготовленной и переданной заказчику продукции;

5) соблюдение нормативных правовых актов, государственных стандартов, правил и технических норм, регламентирующих требования к изготавливаемой продукции.

В соответствии с пунктом 6.1, входящего в структуру пункта 6 Порядка N 951, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений либо помещений, позволяющих осуществлять изготовление регистрационных знаков.

Пунктом 9 этого Порядка определено, что если заполнены не все пункты заявления или документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме, такое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Из заявления индивидуального предпринимателя Сафиной А.Г. о включении в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков следует, что адресом осуществления деятельности является: Вологодская область, город Череповец, улица Промышленная, дом 2а.

К заявлению во исполнение требований статьи 23 Закона N 283-ФЗ приложены:

договор субаренды части земельного участка от 01.09.2011 N 5 с дополнительным соглашением от 12.05.2015 N 1 о передаче Сафиной А.Г. во временное владение части земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102001:5761, расположенного по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Промышленная, дом 2а,

договор аренды нежилого помещения от 01.01.2023 N 1/2023, согласно которому предпринимателю предоставляется в аренду часть нежилого помещения общей площадью 10 кв. м, находящееся по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Промышленная, дом 2а.

На основании поступивших от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области" сведений установлено, что на земельном участке 35:21:0102001:5761 строений и сооружений не установлено. Кроме того адрес этого земельного числится без указания номера дома. Видом разрешенного использования является эксплуатация моечной станции.

В связи с этим, поскольку не предъявлены установленные пунктом 6 Порядка включения документы, управление, руководствуясь пунктом 9 этого Порядка, оставило заявление предпринимателя Сафиной А.Г. без рассмотрения.

Действительно, из буквального изложения статьи 23 Закона N 283-ФЗ и пункта 6 Порядка N 951 не следует необходимость подтверждения заявителем факта нахождения планируемого к использованию для изготовления регистрационных знаков помещения на кадастровом учете.

Вместе с тем, из положений этих норм следует, что необходимо документально подтвердить фактическое наличие такого здания, строения, сооружения либо помещения; нахождения их у заявителя в собственности или на ином законном основании; а также того, что эти объекты позволяют осуществлять изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств.

В рассматриваемом случае такая совокупность факторов не усматривается, так как из предъявленных предпринимателем документов не установить наличие самого объекта, его расположение, основание возникновения права, пригодность для изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств.

Осуществляя проверку законности оспариваемого предпринимателем решения УМФД, суд независимо от заявленных доводов должен дать оценку и основаниям для принятия оспариваемого акта (подпункт "в" пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

В данном случае управлением правомерно заявление предпринимателя оставлено без рассмотрения.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Основания для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 октября 2023 года по делу N А13-10827/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сафиной Айгуль Гумаровны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.А. Алимова А.Ю. Докшина