Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июля 2024 г. N Ф07-7195/24 по делу N А56-46879/2023

11 июля 2024 г.

Дело N А56-46879/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,

при участии от Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Громовой А.И. (доверенность от 21.11.2023 N 78/29414/23),

рассмотрев 10.07.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мещерякова Алексея Владимировича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2024 по делу N А56-46879/2023,

УСТАНОВИЛ:

Мещеряков Алексей Владимирович (регистрация: Санкт-Петербург; далее - Мещеряков А.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., 13, лит. А, ОГРН 1027809242933, ИНН 7825413361 (далее - УФАС, Управление) от 21.02.2023 N 78/3791/23.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886 (далее - МТУ Росимущества в СПб и ЛО), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, адрес: 190121, Санкт-Петербург, ул. Б.Морская, д. 59, лит. А, ОГРН 1047833068942 (далее - ГУ ФССП России по СПб), общество с ограниченной ответственностью "Аукцион Торг Инвест", адрес: 195197, Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д. 59, лит. Ф, пом. 1-Н, оф. 446, ОГРН 1197847234232 (далее - ООО "Аукцион Торг Инвест", Организатор торгов) и общество с ограниченной ответственностью "Гермес", адрес: 190008, Санкт-Петербург, Канонерская ул., д. 3, лит. А, кв. 6, ОГРН 1217800079090 (далее - ООО "Гермес").

Решением суда от 28.09.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.02.2024, Мещерякову А.В. отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе Мещеряков А.В. просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, поскольку суды полностью уклонились от оценки довода Мещерякова А.В. о наличии у Организатора торгов обязанности по экспонированию предмета торгов, от оценки условий государственного контакта, заключенного между МТУ Росимущества в СПб и ЛО и Организатором торгов с целью проведения мероприятий по реализации предмета торгов. Податель жалобы в обоснование своих доводов ссылается на обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела N А56-11493/2023 и считает, что суды допустили регулирование публичных правоотношений по реализации арестованного имущества положениями ненормативного акта - соглашения между МТУ Росимущества в СПб и ЛО и ФССП России.

Представитель УФАС в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает оспариваемые судебные акты законными и обоснованными.

Представители Мещерякова А.В., МТУ Росимущества в СПб и ЛО, ГУ ФССП России по СПб, ООО "Аукцион Торг Инвест", ООО "Гермес", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. Кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) Организатор торгов разместил извещение N 22000159970000000047 о проведении аукциона. Предмет аукциона: подвергнутое аресту МОСП по ИОИП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, по и/п 91977/19/78022-СД от 04.12.2019, принадлежащее должнику АО "Международная Балтийская Инвестиционная компания", имущество: автомобиль BMW Х5 XDRIVE30D, 2017 г.в., г/н Х442МЕ178, VIN X4XKS494100H04973, номер кузова (прицепа) X4XKS494100H04973, номер двигателя: 58169942, объем двигателя: 2993.0 см. куб., мощность двигателя: 249.000 л.с, 183.100 кВт, первичный ПТС 390Р644724, наименование технологической операции: регистрация ТС (первичная); наименование регистрационного документа: свидетельство о регистрации транспортного средства серия номер регистрационного документа 7852910305, дата выдачи: 23.08.2017.

Мещеряков А.В. обратился в УФАС с жалобой (вх. N 2610-ЭП/23 от 01.02.2023) на действия Организатора торгов, которые, по мнению подателя жалобы, нарушают права потенциальных участников.

Рассмотрев жалобу в порядке статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), Управление вынесло решение от 21.02.2023 N78/3791/23, которым жалоба Мещерякова А.В. признана необоснованной.

Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, Мещеряков А.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие у антимонопольного органа в данном случае значимых контрольных полномочий, а равно правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого решения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

При этом, движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности (часть 2 статьи 86 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6 статьи 87 Закон N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7 статьи 87 Закона N 229-ФЗ).

Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (часть 1 статьи 89 Закона N 229-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Организатором торгов не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Как предусмотрено статьей 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством (пункт 1); организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (пункт 2); извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа (пункт 4).

Согласно пункту 4.1.10 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области МТУ Росимущества организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество,

Пунктом 1.1 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение) установлено, что настоящее Соглашение определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России), ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Согласно пункту 1.2 Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

Пунктом 2.3 Соглашения предусмотрено, что передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

С учетом изложенных норм, действующим законодательством с учетом положений Соглашения (пункта 2.3) предусмотрена возможность передачи документов, характеризующих имущество, а не имущества в натуре.

Как установлено судами, в рассматриваемом случае Организатором торгов выступало ООО "Аукцион Торг Инвест" на основании государственного контракта от 16.12.2021 N 22/12 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов.

Во исполнение вышеназванных требований судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП ГУФССП по Санкт-Петербургу 15.08.2022 Организатору торгов передано имущество должника для реализации, со следующим описанием: "Переданы документы, характеризующие имущество. Имущество фактически не передавалось".

На основании части 5 статьи N 229-ФЗ (предоставляющей право судебному приставу на замену хранителя) Постановлением о замене ответственного хранителя от 02.12.2021 автомобиль изъят и передан на хранение специализированной организации ООО "Бизнес Партнер".

Следовательно, с даты 02.12.2021 вышеуказанное реализуемое имущество находилось на хранении у ООО "Бизнес Партнер" (что прямо предусмотрено частью 2 статьи 86 Закона N 229-ФЗ), а Организатор торгов в своей деятельности руководствовался тем объемом документации, который ему передан в процессе оформления акта приема передачи арестованного имущества на торги УФССП от 15.08.2022.

Доводы подателя жалобы о нарушении его прав при проведении торгов не нашли своего подтверждения, поскольку Организатором торгов на сайте torgi.gov.ru опубликованы следующее сведения относительно реализуемого имущества: Подвергнутое аресту МОСП по ИОИП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, по и/п 91977/19/78022-СД от 04.12.2019 года, принадлежащее должнику АО "Международная Балтийская Инвестиционная компания", имущество: автомобиль BMW Х5 XDRIVE30D, 2017 г.в., г/н Х442МЕ178, VIN X4XKS494100H04973, номер кузова (прицепа) X4XKS494100H04973, номер двигателя: 58169942, объем двигателя: 2993.0 см куб., мощность двигателя: 249.000 л.с., 183.100 кВт, первичный ПТС 390Р644724, наименование технологической операции: регистрация ТС (первичная); наименование регистрационного документа: Свидетельство о регистрации транспортного средства серия номер регистрационного документа 7852910305, дата выдачи: 23.08.2017. Информация о цвете кузова, пробеге, комплектации, комплектности, техническом состоянии автомобиля и фотографии транспортного средства содержатся в предоставленном ФССП отчете об оценке в разделе Документы по данному извещению.

Таким образом, потенциальный участник торгов, изучив отчет об оценке, сможет оценить технические и качественные характеристики автомобиля, в том числе цвет кузова, пробег, комплектацию, комплектность, техническое состояние и фотографии транспортного средства, и определить экономическую целесообразность участия в торгах.

Эти сведения были доступны всем желающим принять участие в торгах, чем и воспользовались 13 участников, подав соответствующие заявки. Обстоятельства, которые не позволили и каким-то образом препятствовали подать свою заявку, Мещеряков А.В. не приводит. В решении УФАС отражено, что он не принимал участие в торгах.

Действительно, в рамках рассмотрения дела N А56-11493/2023 суд констатировал, что Организатором торгов при проведении первоначальных торгов (извещение от 24.10.2022 N 22000159970000000012) допущено нарушение части 2 статьи 448 ГК, которое выразилось в отсутствии в составе извещения, аукционной документации информации об имуществе, которая бы позволила однозначно идентифицировать предмет торгов, определить его технические, качественные характеристики (т.е. требование об обязанности экспонировать предмета торгов отсутствует). Проводя повторные торги (извещение N 22000159970000000047) Организатор учел и устранил все ранее выявленные замечания.

Как справедливо отметили суды, применительно к предоставленным УФАС полномочиям Законом N 135-ФЗ, доводы заявителя о привилегированном положении хранителя предмета торгов, а равно действия судебного пристава-исполнителя и МТУ Росимущества (не являющихся организаторами спорных торгов), не подлежала оценке антимонопольным органом. Суды также процессуально ограничены в своих выводах предметом обжалования (решение УФАС).

Поскольку антимонопольный орган привел доводы в обоснование законности своего решения не только по форме, но и по содержанию, означенные доводы (с учетом представленных Мещеряковым А.В.) были тщательно рассмотрены судами двух инстанций.

Выводы судов двух инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2024 по делу N А56-46879/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Мещерякова Алексея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян Е.А. Аникина А.Г. Кудин