Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2011 г. N Ф05-459/2011 по делу N А40-30589/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 марта 2011 г. N Ф05-459/2011 по делу N А40-30589/10-134-224

г. Москва

15.03.2011

N КГ-А40/502-11 Дело N А40-30589/10-134-224

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2011 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Чалбышевой И. В.,

судей Нечаева С. В., Новосёлова А. Л.,

при участии в заседании:

от истца: Незадоров В.А. - доверенность N СР-07/10-162 от 31.12.10.

от ответчика: извещен надлежаще, не явился,

рассмотрев 10 марта 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле - Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС России) на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2010., принятое судьей Перцевым П.В., на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010., принятое судьями Кузнецовой И.И., Гариповым В.С., Смирновым О.В., по делу N А40-30589/10-134-224, по иску Некоммерческого партнерства "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (НП "Совет рынка"), к ООО "Тверская областная энергосбытовая компания" о взыскании 4 000 000 рублей, установил:

Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (НП "Совет рынка") (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Тверская областная энергосбытовая компания" (далее - ответчик) о взыскании суммы вступительного членского взноса в размере 4 000 000 руб.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 8, 14 ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.ст. 11, 12, 153, 307, 309 ГК РФ и мотивированы тем, что в силу ст. 35 ФЗ "Об электроэнергетике" юридическое лицо, намеревающееся получить статус субъекта оптового рынка и участвовать в обращении электрической энергии на оптовом рынке должно выполнить ряд процедур, среди которых - вступление в члены НП "Совет рынка", и, соответственно, уплата вступительного членского взноса, установленного общим собранием членов партнерства, в размере 5000000 руб.

Решением от 21 мая 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2010 года, иск удовлетворен.

Удовлетворяя иск, суды обеих инстанций мотивировали свой вывод тем, что ООО "Тверская областная энергосбытовая компания", принятое в члены НП "Совет рынка", должно исполнять установленную Уставом НП "Совет рынка" обязанность по уплате вступительного (единовременного) членского взноса, определенного решением общего собрания членов партнерства в размере 5000000 руб.

На принятые судебные акты в порядке ст. 42 АПК РФ Федеральной антимонопольной службой России (далее - ФАС России) подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение с указанием на необходимость привлечения к участию ФАС России.

По мнению заявителя, судебные акты, принятые по настоящему делу, существенно влияют на права и обязанности ФАС России по отношению к НП "Совет рынка", поскольку решением ФАС России установление истцом размера вступительного членского взноса в размере 5000000 руб. признано нарушением антимонопольного законодательства и НП "Совет рынка" предписано не препятствовать доступу на оптовый рынок электроэнергии и мощности лицам, не оплатившим вступительный взнос в размере 5000000 руб. Заявитель полагает, что действия НП "Совет рынка" по требованию уплаты взноса в указанном размере являются злоупотреблением правом.

Заявитель указывает также на то, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган имеет право участвовать в рассмотрении судами дел, связанных с применением и(или) нарушением антимонопольного законодательства, возбужденных на основании исков, заявлений иных лиц.

В отзыве на кассационную жалобу, НП "Совет рынка" возражает против доводов заявителя, просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ФАС России поддержала доводы кассационной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.

Ответчик, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в заседание суда кассационной инстанции не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке, установленном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Выслушав представителей стороны и заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции находит принятые по делу судебные акты подлежащими отмене в связи со следующим.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 г. N 30 (в редакции от 14.10.2010 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", антимонопольный орган в силу п. 7 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции имеет право участвовать в рассмотрении судами дел, связанных с применением и (или)нарушением антимонопольного законодательства, возбуждаемых на основании исков, заявлений иных лиц. Поэтому, рассматривая дела, возбужденные на основании исков, заявлений иных лиц, арбитражный суд должен известить антимонопольный орган для обеспечения возможности его участия. При этом процессуальный статус антимонопольного органа определяется исходя из характера рассматриваемого спора.

Как указывает антимонопольный орган, решением от 25.03.2009 г. N 110/108-08 ФАС России НП "Совет рынка" признано нарушившим ч. 1 ст. 40 ФЗ "О защите конкуренции" путем злоупотребления доминирующим положением, результатом которого явилось ущемление интересов других лиц, а именно: создание препятствий доступу хозяйствующим субъектам на оптовый рынок электроэнергии и мощности посредством установления вступительного членского взноса в размере 5000000 руб.

Этим же решением вынесено предписание НП "Совет рынка" в срок до 17.05.2009 г. осуществлять действия, направленные на установление дифференцированного вступительного взноса в НП "Совет рынка", не создающего препятствий доступу на оптовый рынок электроэнергии и мощности хозяйствующим субъектам.

При таких обстоятельствах вопрос о том, не направлены ли предъявленные истцом требования на уклонение от исполнения вынесенного в адрес НП "Совет рынка" предписания ФАС России от 25.03.2009 г. N 110/108 -08 не мог быть разрешен без участия антимонопольного органа.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что арбитражный суд извещал антимонопольный орган о рассмотрении настоящего дела, в связи с чем суд не обеспечил возможность его участия. На основании изложенного, принятые по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене на основании ст. 288 АПК РФ, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, рассмотреть вопрос о привлечении ФАС России к участию в деле в соответствующем процессуальном статусе по заявленным истцом исковым требованиям, проверить правомерность заявленных требований с учетом решения антимонопольного органа от 25.03.2009 г. и с учетом установленного принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 мая 2010 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2010 года по делу N А40-30589/10-134-224 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

И.В. Чалбышева

Судьи

С.В. Нечаев

А.Л. Новосёлов