Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 декабря 2011 г. N Ф05-1238/11 по делу N А40-170610/2009

г. Москва

2 декабря 2011 г.

Дело N А40-170610/09-61-1184

Резолютивная часть постановления оглашена 28 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Завирюха Л.В.,

судей Плюшкова Д.И., Нечаева С.В.

при участии в заседании:

от истца: Кемишев А.Н. - доверенность от 20.11.2009 N 15,

от ответчика: Королева Е.С. - доверенность от 14.11.2011.N 01-06-08/75,

от третьего лица: извещен, не явился,

рассмотрев 28 ноября 2011 года кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации

на решение от 20 июля 2011 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Зверевой О.Н.,

на постановление от 23 сентября 2011 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Катуновым В.И., Семикиной О.М., Юрковой Н.В.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургавтотранс" (Свердловская область, г. Екатеринбург, ОГРН: 1046605207219)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва, ОГРН: 1037739085636)

о взыскании убытков,

третье лицо Свердловская область в лице Министерства финансов Свердловской области (Свердловская область, г. Екатеринбург, ОГРН: 1026605256589)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Екатеринбургавтотранс" (далее - общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России, ответчик) за счет казны Российской Федерации 34 024 123 руб. 11 коп. убытков в связи с перевозкой льготных категорий граждан федерального регистра.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Свердловская область в лице Министерства финансов Свердловской области.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 N ВАС-5072/11 истцу отказано в передаче настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с указанием на возможность обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре принятых по делу судебных актов по новым обстоятельствам в связи с принятием Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления от 25.01.2011 N 9621/10.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2011, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2011, отменено решение Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2010 по новым обстоятельствам.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, которая полагает, что арбитражным судом первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов были нарушены нормы материального и процессуального права ввиду неправильного применения закона, выводы суда первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам. В связи с этим податель кассационной жалобы просит суд кассационной инстанции обжалуемые судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Минфина России доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества возражал против доводов кассационной жалобы, просил решение и постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Свердловская область в лице Министерства финансов Свердловской области, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд кассационной инстанции не направила.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенных по делу судебных актов, правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно судебным актам обеих инстанций, основанием для удовлетворения заявления истца о пересмотре по новым обстоятельствам и отмены решения Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2010 явилось определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.04. 2011.

В своем определении Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что "Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 N 9621/10 (документ опубликован на сайте ВАС РФ 11.03.2011) дело по иску о взыскании расходов, понесенных в связи с перевозкой граждан по единому социальному проездному билету, направлено на новое рассмотрение, поскольку суд должен проверить расчет расходов, понесенных предприятием вследствие предоставления льгот отдельной категории потребителей".

В связи с этим кассационная инстанция обращает внимание на следующее.

В постановлении N 9621/10 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, на которое прямо указано в определении N ВАС-5072/11 от 25.04.2011 даны подробные разъяснения относительно оценки доказательств и их состава в делах рассматриваемой категории.

Высший Арбитражный Суда Российской Федерации обратил внимание на то, что во исполнение Федерального закона N 122-ФЗ постановлением N 122 от 17.05.2005. на территории субъекта (Хабаровский край) установлены порядок проезда и стоимость льготного билета. Однако в этом постановлении субъекта не предоставлен порядок расчета компенсации разницы между затратами предприятий - перевозчиков и стоимостью льготного билета. ВАС РФ указывает на то, что установленные тарифы на перевозку, исходя из цены льготных билетов, не приводят к полному возмещению расходов, понесенных перевозчиком, в связи с чем он вправе претендовать на такое возмещение. В рассматриваемом постановлении ВАС РФ указано: "Ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера не полученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества и руководствуясь правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 23.06.2009 N 2992/09) о возможности применения расчетного метода исходя из конкретных обстоятельств дела, суд при новом рассмотрении дела должен проверить расчет расходов, понесенных предприятием вследствие предоставления льгот отдельной категории потребителей. При этом расходы транспортной организации определяются исходя из числа выданных единых социальных проездных билетов, тарифа на перевозку, количества поездок по таким билетам (согласно данным последних натурных обследований для соответствующего периода)".

Таким образом, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал на то, что при отсутствии в нормативном акте субъекта порядка расчета компенсации понесенные предприятием расходы могут доказываться расчетным способом с учетом таких величин, как общее количество выданных социальных билетов, тариф на перевозку, количество реальных поездок по таким билетам (натурные обследования). При этом суду надлежит проверить - приводят ли к полному возмещению расходов установленные тарифы на перевозку, исходя из цены льготных билетов; если при установленных тарифах полное возмещение не производится по установленному порядку - возможно применение расчетного метода, указанного в постановлении ВАС РФ N 9621/10.

В связи с изложенным, кассационная инстанция полагает правомерным вывод арбитражного суда о наличии оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов по новым обстоятельствам.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июля 2011 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2011 года по делу N А40-170610/09-61-1184 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Л.В. Завирюха

Судьи

Д.И. Плюшков С.В. Нечаев