Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 февраля 2012 г. N Ф05-148/12 по делу N А40-50132/2011

г. Москва

13 февраля 2012 г.

Дело N А40-50132/11-149-252

Резолютивная часть постановления объявлена 9 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Агапова М. Р., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Арвен" - не явился (извещен надлежаще)

от ответчика Департамент земельных ресурсов города Москвы - не явился (извещен надлежаще)

от третьих лиц Префектура ЮВАО г. Москвы - не явился (извещен надлежаще)ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г. Москве - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 09 февраля 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение от 22 июля 2011 г.

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Кузиным М.М.

на постановление от 10 ноября 2011 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Векличем Б.С., Лепихиным Д.Е.

по заявлению ООО "Арвен" (ОГРН: 1047796127334)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании незаконным решения об отказе в заключении договора, обязании заключить договор

третье лицо Префектура ЮВАО г. Москвы; ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

ООО "Арвен" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент), приведенное в письме N 331-13913/10/0/-2 от 08.02.2011 г. об отказе заключить краткосрочный договор аренды земельного участка площадью 0,3400 га, расположенного по адресу: г. Москва, ЮВАО, район Печатники, Проектируемый проезд N 5113, под размещение временной открытой автостоянки и обязании Департамента заключить договор аренды указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Префектура ЮВАО г. Москвы и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по г. Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2011 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 г., заявленные обществом требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Департамента, изложенное в письме N 331-13913/10/0/-2 от 08.02.2011 г., об отказе заключить краткосрочный договор аренды земельного участка площадью 0,3400 га, расположенного по адресу: г. Москва, ЮВАО, район Печатники, Проектируемый проезд N 5113, под размещение временной открытой автостоянки. В удовлетворении остальной части заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ.

Представители сторон, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную кассационную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является победителем проводимого Префектурой ЮВАО г. Москвы в июле 2006 г. конкурса по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов Префектуры по заключению договора аренды земельного участка, расположенного в г. Москве, Печатники, Проектируемый проезд N 5113.

Обществом в период с июля 2006 г. по февраль 2011 г. предпринимались действия по заключению с Департаментом договора аренды указанного земельного участка.

26 марта 2007 г. Распоряжением N 80 "Об утверждении проекта границ земельного участка для размещения временной открытой автостоянки по адресу: Курьяново, Проектируемый проезд N 5113, используемого ООО "Арвен", Департамент утвердил проект границ земельного участка площадью 0,3400 га под размещение временной открытой автостоянки.

Пунктом 2 указанного Распоряжения Департамент предписал Территориальному объединению регулирования землепользования ЮВАО г. Москвы на основании утвержденного проекта границ земельного участка и материалов межевания обеспечить постановку данного земельного участка на кадастровый учет и получение кадастрового плана земельного участка.

Между тем, Территориальное управление письмом от 08.02.2011 г. N 331-13913/10/0/-2 отказало обществу в заключении договора аренды земельного участка. Основанием для отказа послужило отсутствие в представленном протоколе о проведении торгов сведений о кадастровом номере земельного участка, а также техническими ошибками в части указания номера лота и цели предоставления земельного участка.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды исходили из незаконности действий Департамента по отказу в заключении договора аренды.

Отказывая обществу в части требований об обязании Департамента заключить договора аренды спорного земельного участка, суды указали на отсутствие между сторонами досудебного урегулирования спора.

Статьей 38 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на дату проведения Префектурой аукциона, предусматривалось, что предметом торгов (конкурсов, аукционов) по приобретению аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Подпункт 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ предусматривал проведение в отношении земельного участка таких работ по формированию земельного участка, как подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Указанные нормы также были закреплены в Законе города Москвы от 14.05.2003 г. N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве".

При рассмотрении спора суды установили, что на дату принятия Департаментом оспариваемого решения спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. Результаты проведенного конкурса в установленном законом порядке оспорены не были.

Кроме того, суды обоснованно отметили то обстоятельство, что в силу Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30.10.2007 г. N 949-ПП и действовавшего по состоянию как на дату подачи обществом заявления об оформлении договора аренды, так и на дату принятия оспариваемого решения, арендодателем земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являлся Департамент.

Таким образом, основания требовать у общества, как арендатора, документы, свидетельствующие о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, у Департамента не имелось.

Суды полно и всесторонне исследовали фактические обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, правильно применили нормы действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

У суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2011 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2011 г. по делу N А40-50132/11-149-252 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов И.В. Туболец