Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2012 г. N Ф05-1892/12 по делу N А41-8990/2011

г. Москва

29 октября 2012 г.

Дело N А41-8990/11

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.

при участии в заседании:

от заявителя: ЗАО "Колхоз "Заветы Ильича" - Назаров Е.В., доверенность от 7 июня 2012 года;

от заинтересованного лица: Администрация Лотошинского муниципального района - извещена, представитель не явился;

Глава Лотошинского муниципального района - извещен, представитель не явился;

от третьего лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского района - извещен, представитель не явился,

рассмотрев 25 октября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Главы Лотошинского муниципального района, Администрации Лотошинского муниципального района Московской области

на определение об отказе в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам Арбитражного суда Московской области

от 20 июня 2012 года,

принятое судьей Севостьяновой Н.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 20 августа 2012 года,

принятое судьями Александровым Д.Д., Коноваловым С.А., Мордкиной Л.М.,

по заявлению ЗАО "Колхоз "Заветы Ильича" (ИНН: 5071005195, ОГРН: 1085004000212)

к Главе Лотошинского муниципального района Московской области, Администрации Лотошинского муниципального района Московской области (ИНН:5071000020, ОГРН: 1025007373995)

о признании бездействия незаконным

третье лицо - Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района

УСТАНОВИЛ:

Глава Лотошинского муниципального района, Администрация Лотошинского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельства, вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2011 года в рамках дела N А41-8990/11. Указанным решением, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2011 года, удовлетворено заявление ЗАО "Колхоз "Заветы Ильича" о признании незаконными бездействия Главы Лотошинского муниципального района Московской области, администрации Лотошинского муниципального района Московской области, выразившиеся в непринятии решения о предоставлении ЗАО "Колхоз "Заветы Ильича" земельного участка площадью 44766415 кв. м с кадастровым номером N 50:00:000000:7, местонахождение: Московская область, Лотошинский район, об обязании заинтересованного лица совершить определенные действия в отношении заявителя. Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 05 апреля 2012 года решение и постановление оставлены без изменения.

Определением Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2012 года отказано в удовлетворении заявления бездействия Главы Лотошинского муниципального района Московской области, администрации Лотошинского муниципального района Московской области, о пересмотре решения от 08 августа 2011 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

При этом суды исходили из отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Не согласившись с принятыми по делу определением и постановлением, Глава Лотошинского муниципального района, Администрация Лотошинского муниципального района Московской области обратились в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят их отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывают на неправильное применение судами норм процессуального права.

Рассмотрев дело в отсутствие представителя главы и администрации, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя третьего лица, выслушав представителя колхоза, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах и в приобщенном к материалам дела отзыве, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения и постановления судов первой и апелляционной инстанции.

Основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам предусмотрены статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К таким основаниям, в частности, относятся существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. При этом под существенными для дела обстоятельствами понимаются юридические факты, которые существовали на момент рассмотрения спора, но не были известны ранее ни суду, ни лицам, участвующим в деле, и могли бы повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта.

Кроме того, по смыслу названной нормы Закона, основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются только такие обстоятельства, которые хотя и существовали объективно, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю на момент рассмотрения спора.

В обоснование заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам указано на наличие сторонних собственников недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 50:00:000000:7.

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, суды исходили из того, что предметом спора по настоящему делу является требование об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выраженного в непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность ЗАО "Колхоз "Заветы Ильича" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Существенным обстоятельством для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, по мнению главы и администрации, явилось нарушение требований статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, статей 9, 209, 460 Гражданского кодекса Российской Федерации. В границах земельного участка ЗАО "Колхоз "Заветы Ильича" с кадастровым номером 50:00:000000:7 находятся объекты недвижимости иных лиц, которые не могут оформить права собственности на земельные участки под объектами недвижимости в связи с отказом ФГУ "Кадастровая палата" выдать кадастровые паспорта. По мнению заявителя, согласование границ земельного участка с кадастровым номером 50:00:000000:7 со сторонними собственниками объектов недвижимости не производилось

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 52 обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта. Суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследованным ранее арбитражным судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит. Новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

Правильно применив указанные положения, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в настоящем случае, приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по этому делу и могли бы привести к принятию другого судебного решения. Обстоятельства, приведенные заявителем, возникли после принятия решения по настоящему делу, в связи с чем, не могут быть признаны основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренным в пункте 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований к отмене судебных актов, вынесенных на основании правильного применения норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, нет.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2012 года по делу N А41-8990/11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.А. Долгашева А.М. Кузнецов