Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 декабря 2012 г. N Ф05-13906/12 по делу N А40-38968/2012

г. Москва

13 декабря 2012 г.

Дело N А40-38968/12-149-366

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Морозовой Н.С., дов. от 02.05.2012

от заинтересованного лица Левченковой О.Е., дов. от 12.01.2012 N 33-и-128/12

рассмотрев 06 декабря 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - заинтересованного лица

на решение от 03 июля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кузиным М.М.,

на постановление от 18 сентября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Москвиной Л.А., Захаровым С.Л., Цымбаренко И.Б.

по делу N А40-38968/12-149-366

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Саус Порт Девелопмент" (г. Москва, ОГРН 1087746675026) о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (ОГРН 1037739510423) об отказе в утверждении схемы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Саус Порт Девелопмент" (далее - ООО "Саус Порт Девелопмент", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, вл. 20, на кадастровой карте территории. Также просило обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем оформления и выдачи распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка по указанному адресу на кадастровой карте (плане) территории.

Решением названного арбитражного суда от 03.07.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012, заявленное по делу требование удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ДЗР г. Москвы подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как несоответствующие требованиям пункта 1 статьи 65, пункта 3 статьи 33, части 7 статьи 36, статей 27, 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 41, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 28.08.2007 N 753-ПП "Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве". Также Департамент указал на применение судами постановлений Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП "О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" и от 16.11.2010 N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы", не подлежащих применению в рассматриваемом случае. Департамент сослался на отсутствие в материалах дела доказательств приобретения обществом имущественного комплекса, на недоказанность обществом размера испрашиваемого земельного участка. Указал на то, что местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий - границ территории улично-дорожной сети.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, ООО "Саус Порт Девелопмент" на праве собственности принадлежат строения 1, 2, 3, 4, 5, 6 по адресу город Москва, 2-й Южнопортовый пр., вл. 20.

25.11.2011 общество обратилось в ДЗР г. Москвы по вопросу оформления распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка по указанному адресному ориентиру на кадастровой карте территории.

Департамент письмом от 23.12.2011 сообщил об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ввиду распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка ввиду расположения испрашиваемого земельного участка в границах красных линий - территории улично-дорожной сети, поставленной на кадастровый учет.

ООО "Саус Порт Девелопмент" оспорило данный отказ в судебном порядке.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали отказ ДЗР г. Москвы в утверждении схемы расположения земельного участка не соответствующим требованиям законодательства, нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отметили, что постановлениями Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП и от 16.11.2010 N 1019-ПП на Департамент возложена обязанность по принятию мер для устранения пересечений границ земельных участков с улично-дорожной сетью, внесению данных вопросов на заседание Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.

Факт принятия Департаментом мер к устранению пересечения границ испрашиваемого земельного участка, на котором находятся принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости, с границами участков улично-дорожной сети либо невозможности устранения несоответствий в местоположении границ земельного участка, пересекающих границы участка улично-дорожной сети, суды признали недоказанным.

Также суды отметили, что согласно статье 2 Закона города Москвы от 21.03.2007 N 8 перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы не является постоянно действующим, Правительство Москвы на основании утвержденных документов территориального планирования и документации по планировке территории города Москвы уточняет границы земельных участков улично-дорожной сети города Москвы не реже одного раза в календарный год.

Суды обсудили ссылки Департамента на недоказанность факта приобретения обществом имущественного комплекса, на необоснованность размера испрашиваемого земельного участка и отклонили как неосновательные, поскольку указанные обстоятельства не были положены в основу оспариваемого по делу отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о незаконности изложенного в письме от 23.12.2011 отказа ДЗР г. Москвы в утверждении схемы расположения земельного участка.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют позицию Департамента по делу, обсуждались судами и получили правильную правовую оценку.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2012 года по делу N А40-38968/12-149-366 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

В.А. Долгашева Р.Р. Латыпова