Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2012 г. N Ф05-14085/12 по делу N А40-19106/2012

г. Москва

17 декабря 2012 г.

Дело N А40-19106/12-10-179

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Латыповой Р., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Ресурс-М" - Княжевская А.Б. - дов. от 17.01.2012 г. N б/н, Полынская Е.С. - дов. от 17.01.2012 г. N б/н

от ответчика Департамент земельных ресурсов города Москвы - Ущенко С.С. - дов. от 11.09.2012 г. N 33-и-3983/12

от третьего лица: ОАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина - не явился (извещен надлежаще)

от Москомархитектуры - Валяев О.И. - дов. от 03.02.2012 г. N 001-03-118/12

от Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы - Седых И.А. - дов. от 06.12.2012 г. N 05-08-4565/12

рассмотрев 11 декабря 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение от 11 мая 2012 года,

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьёй Пуловой Л.В.,

на постановление от 10 сентября 2012 года,

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Свиридовым В.А., Москвиной Л.А., Захаровым С.Л.,

по заявлению ООО "Ресурс-М" (ОГРН: 1025003476156)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании незаконным отказа

третьи лица - ОАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина; Москомархитектура; Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ресурс-М" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов г.Москвы (далее - Департамент) от 26.12.2011 г. N 33-1-18756/11-(0)-(1) в переоформлении договора аренды от 04.03.1997 г. N М-08-008288 земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Нижние Мневники, вл.45, предоставленного для эксплуатации автозаправочной, газонаполнительной станции на срок до 04.03.2012 г.; обязании Департамента произвести замену стороны арендатора по договору аренды N М-08-008288 от 04.03.1997 г. земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Нижние Мневники, вл.45 на ООО "Ресурс-М" путем заключения дополнительного соглашения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 мая 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2012 года, заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверена судом кассационной инстанции по правилам, установленным статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Полагает вынесенные судебные акты незаконными и не основанными на нормах действующего законодательства.

Представители общества против доводов жалобы возражали. Полагают вынесенные судебные акты законными. В материалы дела представлены письменные пояснения, в которых выражается несогласие с изложенной Департаментом позицией.

Представители третьих лиц, явившихся в судебное заседание - Москомархитектуры и Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы поддержали позицию подателя жалобы. Просят отменить принятые по делу судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - ОАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данного представителя.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и пояснения на нее, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.11.2011 г. N 3/МФ/А, заключенного с ОАО "Татнефть" им. В.Д.Шашина, приобрело имущество, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Нижние Мневники, вл.45.

Переход права собственности на указанное имущество подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.11.2011 г. N 77-77-22/042/2011-447.

30 ноября 2011 г. общество с целью замены стороны арендатора обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка N М-08-008288.

Письмом от 26.12.2011 г. N 33-1-18756/11-(0)-(1) Департамент сообщил об отказе в переоформлении указанного договора, отметив, что для целей деятельности общества (эксплуатация автозаправочной, газонаполнительной станции) переоформление не представляется возможным в силу природоохранного законодательства и не соответствует функциональному назначению территории природно-исторического парка "Москворецкий".

Посчитав отказ Департамента незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Департамент согласно Постановлению Правительства Москвы от 30.10.2007 года N 949-ПП является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области земельно-правовых отношений.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Статьей 35 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

Таким образом, как правильно отмечено судами, требования общества о переоформлении земельно-правовых отношений основаны на нормах действующего законодательства.

Позиция Департамента сводится к тому, что земельный участок, о переоформлении арендных отношений на который испрашивает общество, находится на территории природно-исторического парка "Москворецкий", а действующее законодательство не позволяет размещать на таких территориях автозаправочные станции.

Исследуя данную позицию, суды установили следующее.

Пунктом 3 статьи 95 Земельного кодекса РФ установлено, что на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Статьей 18 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предусмотрено, что природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Данная норма также закреплена в статье 21 Закона г. Москвы от 26.09.2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве".

Согласно пункту 8 постановления Правительства Москвы от 27.09.2005 г. N 742-ПП Департамент при оформлении и переоформлении в установленном порядке земельно-правовых отношений сторонним землепользователям, участки которых расположены в границах природно-исторического парка "Москворецкий", должен вносить в документы, удостоверяющие право пользования земельными участками, природоохранные требования по представлению в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы с уточнением площади межевых работ.

Между тем, как обоснованно отметили суды, Департамент не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие факт вхождения испрашиваемого обществом земельного участка в состав природно-исторического парка "Москворецкий".

Кроме того, пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ установил, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Судами установлено, что договор аренды N М-08-008288 от 04.03.1997 г. был первоначально заключен с ЗАО "СПЛАВ" на срок до 04.03.2012 г. для эксплуатации автозаправочной, газонакопительной станции и впоследствии в связи со сменой собственника был переоформлен на ОАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина.

Данный договор на момент возникновения споря являлся действующим и соответственно Департамент не имел правовых оснований для отказа в переоформлении договорных отношений с обществом.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 мая 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2012 года по делу N А40-19106/12-10-179 - оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

Р.Р. Латыпова И.В. Туболец