Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2014 г. N Ф05-11187/14 по делу N А40-15564/2014

г. Москва

15 октября 2014 г.

Дело N А40-15564/14

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Долгашевой В.А., Дудкиной О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ОАО "Химконверс" - Никифорова А.И. доверенность от 26 декабря 2013 года,

от заинтересованного лица: Банк России - Спиридонова Е.С. доверенность от 23 января 2014 года,

рассмотрев 09 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Химконверс"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 15 мая 2014 года,

принятое судьей Л.А. Дранко,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 24 июля 2014 года,

принятое судьями Э.В. Якутовым, Д.В. Каменецким, В.А. Свиридовым,

по заявлению ОАО "Химконверс" (ОГРН 1027739090081)

об оспаривании постановления Банка России, касающегося привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Химконверс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Банка России от 24 декабря 2013 года N 50-1-13-190/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 КоАП в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в его действиях события и состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживал. Представитель Банка России возражал по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов. Отзыв не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, постановлением Банка России от 24 декабря 2013 года N 50-1-13-190/пн ОАО "Химконверс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 500.000 руб.

В качестве противоправного деяния вменено нарушение части 1 статьи 11 Федерального закона от 05 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", выразившееся в невыполнении в установленных срок законного предписания Банка России.

Полагая, что привлечение к ответственности произведено незаконно и без достаточных на то оснований, ОАО "Химконверс" обратилось с настоящими требованиями в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд первой инстанции, при повторном рассмотрении апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями статьи 19.5 КоАП РФ, Федерального закона от 05 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых не выполняется законное предписание уполномоченного органа в области финансовых рынков.

Как установлено судами при разрешении спора, по результатам рассмотрения жалобы ОАО "Корпорация "Росхимзащита" на отказ в представлении обществом документов, Банком России выдано предписание об устранении нарушений в срок до 28 ноября 2013 года.

Поскольку по состоянию на 09 декабря 2013 года общество не представило в Банк России истребуемые документы в полном объеме, что подтверждается актом от 09 декабря 2013 года N 50-1-13-241-07, административный орган пришел к выводу о неисполнении обществом в установленный срок указанного предписания, о чем составлен протокол от 16 декабря 2013 года и вынесено оспариваемое постановление.

Таким образом, судами установлен, подтверждается материалами дела факт неисполнения в установленный срок требований законного предписания административного органа.

Доводы общества о том, что о недостаточности представленных документов оно узнало только после составления протокола, и готово было представить недостающие, по мнению Банка России, сведения, а также о подборке истребуемых документов неквалифицированными в данном вопросе сотрудниками, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку ненадлежащее исполнение работниками общества своих обязанностей не освобождает юридическое лицо от ответственности за нарушение законодательства.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 мая 2014 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2014 года по делу N А40-15564/14 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Химконверс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.А. Долгашева О.В. Дудкина