Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 октября 2014 г. N Ф05-11515/14 по делу N А40-145114/2013

г. Москва

13 октября 2014 г.

Дело N А40-145114/13

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - ООО "Агентство "Город" - Бердникова Т.М. дов. от 12.08.2014 года б/н

от заинтересованного лица - ТУ Росимущества не явился (извещен надлежаще)

от третьего лица - ОАО "РЖД" - Юрьева М.А. дов. от 26.12.2013 г., ООО "Логистика КС" - Черевко Н.С. дов. от 01.03.2014 г. б/н

рассмотрев 08 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу

ОАО "РЖД", ТУ Росимущества в городе Москве, ООО "Логистика КС"

на решение от 02 июня 2014 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Березовой О.А.,

на постановление от 06 августа 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

по заявлению ООО "Агентство "Город" (г. Москва, ОГРН: 1107746169420)

к ТУ Росимущества по г. Москве

о признании незаконным решения

третьи лица: ОАО "РЖД"; ООО "Логистика КС"; Управление Росреестра по Москве; ООО "Фирма Дубль де Нюи",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Агентство "ГОРОД" (далее - истец, ООО Агентство "Город", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ответчик, ТУ Росимущества в г. Москве) от 20.06.2013 г. N 2208/9235 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001030:65 и обязании выполнить предусмотренные ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации действия, направленные на предоставление заявителю указанного земельного участка в аренду.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02 июня 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2014 года, заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ТУ Росимущества в г. Москве и третьи лица, привлеченные к участию в деле - ОАО "РЖД" и ООО "Логистика КС", обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ОАО "РЖД" и ООО "Логистика КС" в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в поданных кассационных жалобах. Просят отменить вынесенные судебные акты как незаконные и принятые с нарушением норм права.

Представитель общества против доводов жалобы возражал, отметив законность принятых судебных актов. Просит оставить решение и постановление без изменения, а поданные жалобы без удовлетворения. В материалы дела представлен отзыв, в котором выражается несогласие с изложенной подателями жалоб позицией.

Представители ТУ Росимущества в г. Москве, ООО "Фирма Дубль де Нюи" в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данных представителей.

Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзыв на них, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО Агентство "ГОРОД" является собственником нескольких объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Ивана Сусанина, вл. 2, корп. 3, стр. 1, 2, 3, 4; г. Москва, ст. Ховрино.

18.04.2013 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001030:65 в той его части, на которой располагаются указанные объекты, в собственность.

В письме от 30.05.2013 N 22-08/8065 ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001030:65 предоставлен в аренду ОАО "Российские железные дороги" по договору от 05.03.2008 N Д-30/131-з, участок располагается в полосе отвода железной дороги, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" данный земельный участок ограничен в обороте, находится в федеральной собственности и не подлежит приватизации, в соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264, ОАО "РЖД" вправе передавать часть арендованного земельного участка в субаренду собственникам расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды, в связи с чем истцу предложено обратиться по вопросу оформления договора аренды (субаренды) в ОАО "РЖД".

04.06.2013 истец обратился к ответчику с заявлением от 03.06.2013 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001030:65, на котором располагаются объекты недвижимости истца.

В ответ на это заявление в письме от 20.06.2013 N 22-08/9235 ответчик разъяснил истцу, что по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001030:65 ответ дан в письме от 30.05.2013 N 22-08/8065.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельног7о кодекса Российской Федерации, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611.

Таким образом, действующее законодательство, как верно отметили суды, возлагает обязанность по формированию несформированного земельного участка на органы исполнительной власти и местного самоуправления.

В рассматриваемой ситуации ТУ Росимущества в г. Москве в нарушение действующего земельного законодательства не приняло мер по формированию земельного участка, испрашиваемого обществом, ограничившись лишь указанием на то, что земельный участок находится в полосе отвода Московской железной дороги.

В то же время для установления факта нахождения земельного участка в полосе отвода, он должен быть вначале поставлен на кадастровый учет, что Территориальным управлением учтено не было, равно как и не учтены те обстоятельства, что общество просит предоставить ему часть земельного участка, занятого объектами недвижимости, находящимися у него в собственности, земельный участок испрашивается с предоставлением в аренду, заключение договора которой возможно только при наличии предмета договора, то есть конкретного земельного участка.

Позиция третьих лиц о том, что общество не приняло всех мер для заключения договора аренды, отклоняется судом кассационной инстанции по вышеизложенным обстоятельствам.

Ссылка ОАО "РЖД" на отсутствие нарушений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не может считаться обоснованной, поскольку в данном случае имеется как нарушение прав и охраняемых законом интересов общества, так и несоответствие действий (бездействия) ТУ Росимущества в г. Москве требованиям действующего законодательства, то есть имеются оба условия для признания обжалуемого ненормативного акта незаконным.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02 июня 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2014 года по делу N А40-145114/13 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова