Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 ноября 2013 г. N Ф05-14066/13 по делу N А40-15550/2013

г. Москва

27 ноября 2013 г.

Дело N А40-15550/13-147-145

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Агапова М.Р., Долгашевой В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: ИП Лучников О.А.- извещен, представитель не явился,

от заинтересованного лица: Управление Росреестра по Москве - Арутюнян Б.С. доверенность от 9 января 2013 года N 36/2013,

рассмотрев 21 ноября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ИП Лучникова О.А.

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 12 апреля 2013 года,

принятое судьей Дейна Н.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 24 июля 2013 года,

принятое судьей Свиридовым В.А.,

по заявлению ИП Лучникова О.А.

о признании незаконным постановления Управления Росреестра по Москве и предписания от 22 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

ИП Лучников О.А. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - управление) о признании незаконными постановления и предписания от 22 января 2013 года по делу N 1241/16/09-12.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Лучников О.А. обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование ссылается на то, что он занимает и использует земельный участок на основании договора срочного пользования земельным участком в полосе отвода железной дороги, продленного в настоящее время на неопределенный срок, что не является самовольным занятием земельного участка. Не исследовав и не оценив договор, счета на оплату за пользования земельным участком и квитанции, свидетельствующие о наличии договорных (арендных) отношений между ОАО "РЖД" и ИП Лучниковым О.А., суды нарушили нормы процессуального права.

ИП Лучников О.А., извещенный о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направил. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лица, не явившегося в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель управления в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм права, в связи с чем не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, постановлением Управления Росреестра по Москве от 22 января 2013 года ИП Лучников О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ. В качестве противоправного деяния вменено самовольное занятие земельного участка площадью 180 кв. м, расположенного в полосе отвода железной дороги на о.п. Петровско-Разумовское, с права по ходу км ПК 641 - 710 - 641 + 723, направления Санкт-Петербург - Москва, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2.000 руб., а также выдано предписание от 22 января 2013 года об устранении нарушений земельного законодательства.

Не согласившись с указанным постановлением и выданным предписанием, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" ОАО "РЖД", пришли к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения и законности выданного предписания.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на такие земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

Как установлено судами, по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 05 марта 2008 года N Д-30/131-з, заключенного с ТУ Росимущества по г. Москве, ОАО "РЖД" приняло в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов для эксплуатации и развития объектов железнодорожного транспорта, общей площадью 164,12191 Га, с кадастровым номером 77:09:01030:065, для использования в соответствии с разрешенным использованием. Договор аренды заключен сроком на 11 месяцев 28 дней.

В границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:01030:065 расположено кафе "Чеширский кот" площадью 180 кв. м, арендуемое ООО "Сатариал" у ИП Лучникова О.А.

Судами в рамках проверки законности оспариваемого постановления сделан установлено, что договорные отношения по аренде земельного участка площадью 180 кв. м, расположенного в районе о.п. Петровско-Разумовская в полосе отвода Октябрьской железной дороги по адресу: г. Москва, о.п. Петровско-Разумовская Октябрьской железной дороги справа по ходу км направления Санкт-Петербург - Москва ПК 641+710 - ПК 641 + 723 м, Проектируемый проезд 477, между ОАО "РЖД" и ИП Лучниковым О.А. отсутствуют. В связи с чем сделан обоснованный вывод о доказанности административным органом события вменного правонарушения.

Доказательств того, что ИП Лучниковым О.А. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, за нарушение которых статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, предпринимателем не представлено и судом не установлено.

Что же касается иных доводов кассационной жалобы, то они фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, были предметом рассмотрения судебных инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 апреля 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2013 года по делу N А40-15550/13-147-145 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.Р. Агапов В.А. Долгашева