Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 января 2014 г. N Ф05-17550/13 по делу N А40-21194/2013

г. Москва

23 января 2014 г.

Дело N А40-21194/13-41-207

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н. С.,

судей Дербенева А.А., Русаковой О.И.

при участии в заседании:

от истца Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674) - Кузнецов Н.А. дов. от 20.12.2013 г. N 33-Д-878\13-(0)-0

от ответчика ООО "Комплекс-Строй" (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705482910) -Кульбанский Е.М. дов. от 15.04.2013 г.

рассмотрев 16 января 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Комплекс-Строй"

на решение от 02 августа 2013 г.

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Березовой О.А.,

на постановление от 22 октября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И., Савенковым О.В.

по иску Департамента городского имущества города Москвы

к Обществу с ограниченной ответственностью "Комплекс-Строй"

о взыскании 42 569 049 руб. 76 коп.

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Комплекс-Строй" (далее - ООО "Комплекс-Строй") суммы 42 569 049 руб. 76 коп., составляющей 40 885 514 руб. 76 коп. - задолженность по арендным платежам по договору аренды от 15.06.2006 г. N М-05-508083 за период со 2 квартала 2012 года по 1 квартал 2013 г., 1 683 535 руб. - неустойку за просрочку оплаты арендных платежей за период с 06.04.2012 г. по 14.01.2013 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 2 августа 2013 года по делу N А40-21194/2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. решение арбитражного суда г. Москвы от 2 августа 2013 г. оставлено без изменения ООО "Комплекс-Строй"-без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Комплекс-Строй" подана кассационная жалоба, в которой ответчик просит отменить решение арбитражного суда г. Москвы от 2 августа 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. по основаниям несоответствия выводов. содержащихся в решении, постановлении фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, неправильного применения норм материального права, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд г. Москвы.

В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что в соответствии с п.2 ст. 424 Гражданского Кодекса РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях,предусмотренных договором,законом либо в установленном законом порядке, при этом, как установлено в пункте 1 этой же статьи в предусмотренных законом случаях применяются цены(тарифы, расценки, ставки и т.п). устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и(или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.4 договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения(введения) ставок арендной платы и\или коэффициентов к ставкам арендной платы полномочным(уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и\или Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и\или дополнений в договор. При этом, в случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и\или коэффициентов к ставкам арендной платы, и\или уведомления с расчетом платежей либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов, в действие правовым актом.

По состоянию на дату заключения сторонами договора аренды порядок определения арендной платы за землю на территории города Москвы устанавливается распоряжениями мэра Москвы от 25.09.1998 г. N 980-РМ"Об арендной плате за землю в городе Москве", от 02.04.1999 N 285-РМ"Об изменении ставок арендной платы за землю с января 1999 г.", постановлением Правительства Москвы от 12.02.2002 N 107-ПП.

С 01.07.2006 г. ставки арендной платы на землю установлены постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 2783-ПП"О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы на землю в городе Москве", при этом в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 6590ПП в 2012 г. ведены новые коэффициенты к ставкам арендной платы, о чем арендодатель в установленном договором порядке уведомил арендатора.

П.4 ст.22 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу п.3 ст.65 Земельного Кодекса РФ стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.01. 2013 г. N 13"О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о договоре аренды" разъяснил, что норма п.3 ст. 614 ГК РФ является диспозитивной и допускает изменение по соглашению сторон условий договора аренды о размере арендной платы чаще одного раза в год, в том числе и в случае, когда указание на возможность такого изменения в самом договоре отсутствует.

Таким образом, из приведенных вше норм и положений договора следует, что законом и договором установлено право публичного собственника на изменение размера арендной платы, но не на способ и порядок ее исчисления.

Постановлением Правительства от 10.09.2012 от 10.09.2012 г. N 477-ПП в постановление N 273-ПП от 25.04.2006 г. внесены изменения, согласно которым расчет арендной платы производится с использованием сведений Государственного кадастра недвижимости.

Письмо от 02.11.2012 г. N 33-А-20008\12-(0)-0, основанное на постановлении Правительства г. Москвы от 10.09.2012 г. N 477 и распоряжение Мэра Москвы от 11.09.2012 г. N 744-РМ изменяет порядок исчисления ежегодной арендной платы, согласно которому размер арендной платы рассчитывается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

По мнению ответчика, истцом производится изменение методики расчета в одностороннем порядке, что не предусмотрено положениями договора. Изменение методики расчета на иную возможно только в порядке, установленном п.1 ст. 425 ГК РФ, то есть путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

Из Постановления Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 1709\11 следует, что если положения договора аренды не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета, так и размера арендной платы, утвержденной в качестве его условия, то принятие уполномоченными органами нормативных правовых актов в части изменения порядка формирования платы за землю само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком., который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.

Дополнительное соглашение к договору,устанавливающее новый порядок расчета ежегодной арендной платы, не представлено.

В судебном заседании ООО "Комплекс-Строй" поддержало доводы кассационной жалобы.

Истец, Департамент городского имущества г. Москвы в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, решение арбитражного суда г. Москвы от 2 августа 2013 г.. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. находит законными и обоснованными.

Законность судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 284-286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы. выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда от 2 августа 2013 г., постановления Девятого арбитражного апелляционного суда 22 октября 2-013г.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что 15.06.2006 г. между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (правопредшественник истца, арендодатель) и ООО "Комплекс-Строй" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N М-05-508083, по условиям которого арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 770501010033 общей площадью около 46000 кв. м, расположенный по адресу: город Москва, 5-1 Донской проезд, вл. 21, для проектирования и строительства административно-гостиничного и административно-торгового комплекса.

Срок действия договора установлен в п.2.1 договора. до 31 декабря 2009 года, государственная регистрация договора осуществлена в установленном порядке.

Согласно п.3.2 договора арендная плата начисляется со дня,следующего за днем учетной регистрации договора в Департаменте земельных ресурсов г. Москвы, и вносится арендатором ежеквартально равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 5-го числа первого месяца текущего квартала.

Размер ежегодной арендной платы указаны в Приложении N 1 к настоящему договору, которое является составной и неотъемлемой частью настоящего договора.(п.3.3 договора)

Согласно п. 3.4 договора, размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. При этом, в случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, и/или уведомления с расчетом платежей либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов, в действие правовым актом.

По окончанию срока действия договор был возобновлен сторонами в порядке статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уведомлением от 24.01.2012 г. N 33-ИТ5-93\12 арендодатель известил Арендатора о применении в 2012 году новых коэффициентов к ставкам арендной платы, установленных договором, и установлению в связи с этим нового размера арендной платы - 31 165 072 руб. 88 коп. в год, а уведомлением от 02.11.2012 г. N 33-А-20008\12-(0)-0 - об изменении ставок арендной платы с 01.10.2012 г. и установлении с указанного времени годовой арендной платы в размерен 35 023 420 руб. 20 коп.

Со 2 квартала 2012 г. по 1 квартал 2013 г. арендатор арендную плату не уплачивал, в связи с чем за ним образовалась задолженность за указанный период в размере 40 885 514 руб. 76 коп_

Департамент городского имущества г. Москвы просит взыскать с ответчика указанную сумму задолженности по арендной плате, а также неустойку за просрочку оплаты арендных платежей за период с 06.04.2012 г. по 14.01.2013 г., начисленной на основании п. 7.2 договора аренды, в размере 1 683 535 руб. настаивает.

Суд первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, пришли к правильному выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке, при этом как установлено в пункте 1 этой же статьи, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

По состоянию на дату заключения сторонами договора аренды порядок определения арендной платы на землю на территории города Москвы устанавливался распоряжениями мэра Москвы от 25.09.1998 г. N 980-РМ "Об арендной плате за землю в городе Москве", от 02.04.1999 г. N 285-РМ "Об изменении ставок арендной платы за землю с 1 января 1999 г.", постановлением Правительства Москвы от 12.02.2002 г. N 107-ПП.

С 01.07.2006 г. ставки арендной платы на землю установлены постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы на землю в городе Москвы", при этом,в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 г. N 659-ПП в 2012 году введены новые коэффициенты к ставкам арендной платы, о чем арендодатель в установленном договором порядке уведомил арендатора.

Постановлением Правительство от 10.09.2012 г. N 477-ПП в постановление N 273-ПП от 25.04.2006 г. внесены изменения, согласно которым расчет арендной платы производится с использованием сведений Государственного кадастра недвижимости. Об изменении арендной платы ответчик также был уведомлен.

Судом апелляционной инстанции обоснованно не принят довод ответчика о неправомерном изменении истцом дважды в течение года арендной платы по договору.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного Кодекса стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, и органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

Судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2013 г. N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договора аренды" разъяснил, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования. то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В силу п.3 статьи 614 ГК РФ. если иное не предусмотрено договором аренды. размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.(при этом законом могут быть установлены ми иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества)

Норма статьи 614 пункта 3 Гражданского кодекса Российской Федерации является диспозитивной и допускает изменение по соглашению сторон условий договора аренды о размере арендной платы чаще одного раза в год, в том числе и в случае, когда указание на возможность такого изменения в самом договоре аренды отсутствует.

Начисление истцом арендной платы в соответствии с указанными выше нормативными актами соответствует действующему законодательству и условиям договора.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам,нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 02 августа 2013 года по делу N А40-21194/13-41-207, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Комплекс-Строй" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.С. Чучунова

Судьи

А.А. Дербенев О.И. Русакова