Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 ноября 2014 г. N Ф05-10962/14 по делу N А41-28960/2012

г. Москва

18 ноября 2014 г.

Дело N А41-28960/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2014.

Полный текст постановления изготовлен 18.11.2014.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Комоловой М.В.

судей: Букиной И.А., Власенко Л.В.,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" - не явился

от Администрации Можайского муниципального района - Грибова К.А.-доверенность от 12.11.2014 N 2972, Казакова И.Я.-доверенность от 25.12.2013 N 449

от Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области - не явился

от Администрации сельского поселения Дровнинское Можайского муниципального района Московской области - не явился

от Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области - не явился

рассмотрев 13.11.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска"

на определение от 09.07.2014

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Т.Н. Потаповой,

на постановление от 28.08.2014

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями В.П. Мизяк, В.П. Быковым и С.В. Мальцевым,

по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска"

к Администрации Можайского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Дровнинское Можайского муниципального района Московской области, Совету депутатов Можайского муниципального района Московской области

о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество должника, оформленной Постановлением от 27.01.2012 N 121-П "О передаче имущества в собственность сельского поселения Дровнинское Можайского муниципального района Московской области"

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска",

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Московской области от 13.08.2012 в отношении муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (далее - МУП "ЖКХ г. Можайска", должник) введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.02.2013 МУП "ЖКХ г. Можайска" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Фомин Александр Витальевич.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04.07.2013 конкурсным управляющим МУП "ЖКХ г. Можайска" утвержден Фомин Александр Витальевич.

Конкурсный управляющий МУП "ЖКХ г. Можайска" обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Можайского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, Администрации сельского поселения Дровнинское Можайского муниципального района Московской области, Совету депутатов Можайского муниципального района Московской области о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество должника, оформленной Постановлением от 27.01.2012 N 121-П "О передаче имущества в собственность сельского поселения Дровнинское Можайского муниципального района Московской области", и применении последствий ее недействительности в виде обязания Администрации Можайского муниципального района возвратить полученное по указанной сделке.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.07.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При рассмотрении настоящего обособленного спора судами обеих инстанций установлено, что МУП "ЖКХ г. Можайска" создано во исполнение постановления Главы Можайского муниципального района от 20.04.2000 "О создании муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (пункт 1.2 Устава).

В соответствии с пунктом 1.3 Устава предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения, и осуществляющей свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Можайский муниципальный район Московской области. От имени муниципального образования Можайский муниципальный район Московской области права собственника имущества предприятия осуществляет Глава Можайского муниципального района. Учредителем предприятия от имени собственника выступает Комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района, действующий в рамках своей компетенции (пункт 1.4 Устава).

Судами установлено, что 01.10.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Можайского района Московской области (комитет) и МУП "ЖКХ г. Можайска" (предприятие) заключен договор хозяйственного ведения, в соответствии с которым комитет передает, а предприятие принимает безвозмездно в хозяйственное ведение имущество муниципальной собственности Можайского муниципального района Московской области (пункт 1.2 договора).

Постановлением Главы Администрации Можайского муниципального района Московской области от 27.01.2012 N 121-П "О передаче имущества в собственность сельского поселения Дровинское Можайского муниципального района Московской области" спорное имущество (дымовая труба) было изъято из хозяйственного ведения МУП "ЖКХ г. Можайска" и передано безвозмездно в собственность сельского поселения Дровинское Администрации Можайского муниципального района Московской области.

Отказывая в удовлетворении заявления конкурсного управляющего, суды исходили из того, что спорный объект является недвижимым имуществом, права на которое возникают только после их государственной регистрации в установленном законом порядке, в то время как конкурсным управляющим документы, подтверждающие осуществление такой регистрации, в материалы дела не представлены.

Также суды указали, что конкурсным управляющим не доказано нарушение прав и законных интересов МУП "ЖКХ г. Можайск", поскольку имущество, находившееся до издания Постановления Главы Администрации Можайского муниципального района Московской области от 27.01.2012 N 121-П "О передаче имущества в собственность сельского поселения Дровнинское Можайского муниципального района Московской области" в собственности Можайского муниципального района, не могло быть перепрофилировано, либо отчуждено каким-либо иным способом, кроме как передано субъекту, который в соответствии с законом должен обладать этим имуществом и использовать его для решения вопросов местного значения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, конкурсный управляющий МУП "ЖКХ г. Можайск" обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы конкурсный управляющий МУП "ЖКХ г. Можайск" ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Конкурсный управляющий должника утверждает, что отсутствие государственной регистрации передачи имущества МУП "ЖКХ г. Можайска" в хозяйственное ведение не могло послужить основанием для изъятия этого имущества у предприятия, поскольку после принятия собственником соответствующего решения и передачи имущества такое право фактически возникло, возможность реализации права на государственную регистрацию не ограничена временными рамками.

Ссылаясь на положения статьи 294, пункта 5 статьи 113, пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пункта 1 статьи 7 Закона от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", конкурсный управляющий должника указывает, что ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, право изымать у него имущество.

Конкурсный управляющий МУП "ЖКХ г. Можайска" настаивает на том, что оспариваемая сделка противоречит нормам материального права, а именно статье 61.2 Закона о банкротстве, поскольку изъятие из хозяйственного ведения осуществлено с целью сохранения имущества за собственником и причинило вред кредиторам должника. Данная сделка является ничтожной в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению конкурсного управляющего должника, Администрация Можайского муниципального района знала о неплатежеспособности должника и о причинении вреда имущественным правам кредиторов, так как приобретателем по сделке является заинтересованное по отношению к должнику лицо - его учредитель Комитет по управлению имуществом Можайского района.

От Совета депутатов Можайского муниципального района поступили письменные пояснения на кассационную жалобу, в которых он указал на обоснованность и законность принятых в рамках настоящего обособленного спора судебных актов.

От остальных участвующих в обособленном споре лиц отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Представители Администрации Можайского муниципального района возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Иные участвующие в обособленном споре лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию (пункты 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, а потому возникает с момента их государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 61.1 Закона о банкротстве сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также по основаниям и в порядке, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Суды обеих инстанций, исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями действующего законодательства, правильно определили спорные правоотношения, с достаточной полнотой выяснили имеющие существенное значение для дела обстоятельства и, установив, что ввиду отсутствия государственной регистрации право хозяйственного ведения у должника на спорное имущество не возникло, что свидетельствует об отсутствии в действиях по изъятию этого имущества у должника его собственником признаков недействительной сделки, предусмотренных главой III.1 Закона о банкротстве, а также исключает возможность включения этого имущества в конкурсную массу должника, пришли к обоснованному и правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Нормы материального права, в том числе на нарушение которых в кассационной жалобе ссылается конкурсный управляющий МУП "ЖКХ г. Можайск", применены судами правильно.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 09.07.2014 по делу N А41-28960/2012 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу-без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.В. Комолова

Судьи

И.А. Букина Л.В. Власенко