Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 декабря 2014 г. N Ф05-13999/14 по делу N А41-63533/2013

г. Москва

08 декабря 2014 г.

Дело N А41-63533/13

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.

судей: Ананьиной Е.А., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: от Управления Росреестра по Московской области - не явился, извещен, от Правительства Московской области - не явился, извещен, от Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен, от Министерства экологии и природопользования по Московской области - не явился, извещен, от Администрация Пушкинского м.р. Московской области - не явился, извещен, от МИФНС N 3 по Московской области - не явился, извещен, от Администрации с.п. Ельдигинское - не явился, извещен,

рассмотрев 02 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пестово-Семеновское"

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 01 сентября 2014 года,

принятое судьями Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пестово-Семеновское"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в Московской области

об изменении кадастровой стоимости,

третьи лица: УФРС по Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области. Министерство экологии и природопользования по Московской области, Администрация Пушкинского м.р. Московской области, МИФНС N 3 по Московской области, Администрация сельского поселения Ельдигинское,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пестово-Семеновское" (далее - ООО "Пестово-Семеновское", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области (далее - Учреждение) с требованиями:

- признать с момента внесения в государственный кадастр недвижимости не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка, расположенного в Пушкинском районе Московской области с кадастровым номером 50:13:040338:22;

- признать с момента внесения в государственный кадастр недвижимости не соответствующей рыночной стоимости 1 (одного) кв. м в размере 2402 руб. 59 коп. удельного показателя кадастровой стоимости 1 (одного) кв. м земельного участка, расположенного в Пушкинском районе Московской области с кадастровым номером 50:13:040338:22;

- обязать Учреждение исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 (один) кв.м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в Пушкинском районе Московской области с кадастровым номером 50:13:0040338:22;

- обязать Учреждение внести изменения в государственный кадастр недвижимости, применив с 23 декабря 2011 года по 01 января 2014 года (Распоряжение от 26.11.2013 N 564-РМ "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" Министерства экологии и природопользования Московской области) в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:22;

- обязать Учреждение внести изменения в государственный кадастр недвижимости, применив с 23 декабря 2011 года по 01 января 2014 года (Распоряжение от 26.11.2013 N 564-РМ "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" Министерства экологии и природопользования Московской области) в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 (одного) кв.м в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:22 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области. Министерство экологии и природопользования по Московской области, Администрация Пушкинского м.р. Московской области, МИФНС N 3 по Московской области, Администрация сельского поселения Ельдигинское.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2014 года заявленные требования удовлетворены в части. Суд решил признать с момента внесения в государственный кадастр недвижимости не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:040338:22; признать с момента внесения в государственный кадастр недвижимости не соответствующей рыночной стоимости 1 кв.м удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м в размере 2402 руб. 59 коп. земельного участка с кадастровым номером 50:13:040338:22; обязать Учреждение исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 (один) кв.м и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:22 в размере 356 071 045 руб. 77 коп.; обязать Учреждение внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:22 на период с 23.12.2011 по 01.01.2014 в размере 108042951 руб.; обязать Учреждение внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельного с кадастровым номером 50:13:0040338:22 на период с 23.12.2011 по 01.01.2014 стоимость 1 кв.м рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:22 в размере 729,02 руб. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2014 года решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставив в силе решение суда от 21 апреля 2014 года, ссылаясь на то, что выводы апелляционного суда не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам..

Определением от 28.11.2014 и.о. председателя судебного состава произведена замена судьи Латыповой Р.Р. на судью Краснову С.В. Отводов составу суда не поступило. Отзывы на кассационную жалобу не получены.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции 08.11.2014 размещена на официальном Интернет-сайте суда.

Явившийся в судебное заседание представитель истца, предъявивший доверенность от 11.11.2013 сроком действия один год, к участию в судебном заседании допущен не был.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, ООО "Пестово-Семеновское" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:040338:22, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 декабря 2011 года серии 50-АВ N 147188 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 февраля 2014 года N 13/001/2014-233, регистрационная запись N 50-50-13/049/2011-308.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 16 декабря 2011 года N МО-11/ЗВ/1-751408 земельный участок площадью 148 203 кв.м расположен по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д.Семеновское, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый 28 октября 2003 года и его кадастровая стоимость составляет 356 071 045,80 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2402,59 руб.

Согласно акту об определении кадастровой стоимости земельного участка, утвержденному 03 августа 2012 года, кадастровая стоимость земельного участка была изменена в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N 121-РМ от 23 декабря 2009 года.

Как указывает истец со ссылкой на отчет ООО "Оценка для бизнеса", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2008 года составляла 108 042 951.00 руб., рыночная стоимость 1 кв. м земельного участка составила 729,02 руб.

Посчитав, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает рыночную стоимость, общество обратилось с соответствующими требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Так, согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Установленным статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ (в действовавшей в рассматриваемый момент редакции) порядком рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости допускалось оспаривание таких результатов в арбитражном суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивали права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в этом случае прилагаются отчет об оценке и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела и вынесения решения распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N 563-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов. Указанное распоряжение вступило в силу с 01 января 2014 года.

При этом согласно материалам дела и пояснениям сторон, установленная новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, рассчитанная на основании указанного распоряжения, внесена в кадастр недвижимости.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 25 июня 2013 года N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум разъяснил, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта, то есть на будущий период.

Таким образом, правовые основания для установления кадастровой стоимости по состоянию на предыдущий период на дату принятия решение суда отсутствовали.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2014 года по делу N А41-63533/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В.Краснова

Судьи

Е.А.Ананьина И.В.Туболец