Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 февраля 2015 г. N Ф05-10962/14 по делу N А41-28960/2012

г. Москва

5 февраля 2015 г.

Дело N А41-28960/12

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тетёркиной С.И.

судей Агапова М.Р., Власенко Л.В.

при участии в заседании:

от МУП ЖКХ г. Можайска: не явился

от Администрации Можайского муниципального района: Евдокимова М.А., дов. от 30.12.2014 N 543

от Совета депутатов Можайского муниципального района: Маликова О.В., дов. от 25.11.2014 N 456

рассмотрев в судебном заседании 02.02.2015 кассационную жалобу конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Можайска

на определение от 29.08.2014

Арбитражного суда Московской области,

вынесенное судьей Потаповой Т.Н.

на постановление от 30.10.2014

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Миришовым Э.С., Мизяк В.П., Куденеевой Г.А.,

по заявлению конкурсного управляющего МУП ЖКХ г. Можайска о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного введения на имущество муниципального унитарного предприятия ЖКХ г. Можайска,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного Московской области от 18.02.2013 муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (далее - МУП "ЖКХ г. Можайска", должник, предприятие) признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Московской области от 04.07.2013 конкурсным управляющим МУП "ЖКХ г. Можайска" утвержден Фомин Александр Витальевич (далее - Фомин А.В., конкурсный управляющий).

Конкурсный управляющий МУП "ЖКХ г. Можайска" Фомин А.В. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Можайского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района Московской области, администрации сельского поселения Борисовское Можайского муниципального района о признании недействительной сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество МУП "ЖКХ г. Можайска", оформленной постановлением Главы Администрации Можайского муниципального района от 31.12.2008 N 2496-П "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущества муниципальной собственности Можайского муниципального района в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Борисовское Можайского муниципального района", а в дальнейшем и Постановления N1860-11 от 27.10.2011 г. "О внесении изменений в Постановление Главы, Можайского муниципального района Московской области от 31.12.2008 г. N2496-П "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска".

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.08.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.

Не согласившись с судебными актами, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение и постановление отменить, вынести новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

По мнению заявителя кассационной жалобы, отсутствие государственной регистрации передачи имущества МУП "ЖКХ г. Можайска" в хозяйственное ведение не могло послужить основанием для изъятия этого имущества у предприятия, поскольку после принятия собственником соответствующего решения и передачи имущества такое право фактически возникло.

Ссылаясь на положения статьи 294, пункта 5 статьи 113, пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и пункта 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пункта 1 статьи 7 Закона от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", заявитель указывает, что ни Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), ни Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, право изымать у него имущество.

Заявитель настаивает на том, что оспариваемая сделка противоречит нормам материального права, а именно статье 61.2 Закона о банкротстве, поскольку изъятие из хозяйственного ведения осуществлено с целью сохранения имущества за собственником и причинило вред кредиторам должника, и является ничтожной в соответствии со статьей 168 ГК РФ. Отмечает, что Администрация Можайского муниципального района знала о неплатежеспособности должника и о причинении вреда имущественным правам кредиторов, так как приобретателем по сделке является заинтересованное по отношению к должнику лицо, его учредитель - Комитет по управлению имуществом Можайского района.

В суде кассационной инстанции представитель Администрации Можайского муниципального района возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения определения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, МУП "ЖКХ г. Можайска" создано во исполнение постановления Главы Можайского муниципального района от 20.04.2000 "О создании муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство г. Можайска" (пункт 1.2 Устава).

В соответствии с пунктом 1.3 Устава предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения, и осуществляющей свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Можайский муниципальный район Московской области. От имени муниципального образования Можайский муниципальный район Московской области права собственника имущества предприятия осуществляет Глава Можайского муниципального района. Учредителем предприятия от имени собственника выступает Комитет по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района, действующий в рамках своей компетенции (пункт 1.4 Устава).

Суды установили, что согласно договору о передаче муниципального имущества Можайского района в хозяйственное ведение от 01.10.2007 за МУП "ЖКХ г. Можайска" было закреплено имущество, находящиеся в собственности Можайского муниципального района.

Постановлением Главы Администрации Можайского муниципального района Московской области от 27.10.2011 N 1860-П "О внесении изменений в постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 31.12.2008 N 2496-П "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" имущество муниципальной собственности Можайского муниципального района: артезианская скважина, септик к 18-квартирному жилому дому, водопроводная сеть, канализационная сеть, здания котельной, тепловые сети, изъято у МУП "ЖКХ г. Можайска" в связи с передачей его в собственность сельскому поселению Борисовское Можайского муниципального района". Фактическая передача имущества произошла после вступления в законную силу Постановления N 1860-П от 27.10.2011.

Отказывая в удовлетворении заявления конкурсного управляющего, суды руководствовались пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьями 8, 131, абзацем пятым пункта 1 статьи 216, пунктом 1 статьи 229 ГК РФ, пунктом 40 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" и исходили из того, что в материалы дела не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт принятия собственником решения о закреплении спорного имущества за предприятием - должником на праве хозяйственного ведения. Акт собственника о закреплении имущества и иные безусловные доказательства, подтверждающие законность титула должника на спорный объект, в материалы дела не представлены. Документы, подтверждающие право хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ, в материалы дела не представлены.

Также суды указали, что конкурсным управляющим не доказано нарушение прав и законных интересов МУП "ЖКХ г. Можайск", поскольку имущество, находившееся до издания постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 31.12.2008 N 2496-П "Об изъятии из хозяйственного ведения и списании с баланса МУП "ЖКХ г. Можайска" в собственности Можайского муниципального района, не могло быть перепрофилировано, либо отчуждено каким-либо иным способом, кроме как передано субъекту, который в соответствии с законом должен обладать этим имуществом и использовать его для решения вопросов местного значения.

При этом суды руководствовались следующим.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 50 указанного Закона (в редакции, действовавшей до 30.05.2014) в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения, имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В случае возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Учитывая, что спорное имущество (водопроводных станций, канализационных станций, а также сети (водопроводные, тепловые, канализационные) относится к вышеназванному перечню, суды сделали обоснованный вывод о том, что его изъятие у МУП "ЖКХ г. Можайска" осуществлено в соответствии с действующим законодательством и вызвано необходимостью разграничения права собственности на имущество между Можайским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав.

Таким образом, по правильному выводу судов, конкурсным управляющим не доказана незаконность сделки по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве. Иных оснований признания сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество должника недействительной судами также не выявлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Суд округа считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы о его несогласии с оспариваемыми судебными актами направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 29.08.2014 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу N А41-28960/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.И. Тетёркина

Судьи

М.Р. Агапов Л.В. Власенко