Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 февраля 2015 г. N Ф05-15750/14 по делу N А41-70308/2013

г. Москва

05 февраля 2015 г.

Дело N А41-70308/13

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от истца - Горепекина С.А. по дов. от 10.09.2014 N 81,

от ответчика - не явился, извещен,

третьи лица:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен,

2) Правительство Московской области - не явился, извещен,

3) Министерство экологии и природопользования Московской области - не явился, извещен,

4) Межрайонная инспекция ФНС N 1 по Московской области - не явился, извещен,

5) Администрация Раменского муниципального района Московской области - не явился, извещен,

6) Администрация сельского поселения Ганусовское Раменского муниципального района Московской области - не явился, извещен,

7) Администрация сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области - не явился, извещен,

8) Курочкин А.В. - не явился, извещен,

9) Сергеева О.Э. - не явился, извещен,

10) Пронин И.В. - не явился, извещен,

11) Сидорова И.В. - не явился, извещен,

12) Министерство имущественных отношений Московской области - не явился, извещен,

рассмотрев 29 января 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Брокеркредитсервис-Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" на решение от 28 июля 2014 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Кузьминой О.А., на постановление от 20 октября 2014 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Коротковой Е.Н., Бархатовым В.Ю., Катькиной Н.Н.

по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Брокеркредитсервис-Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" (ИНН: 5407018473, ОГРН: 106540713807, 630099, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 37)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Агрохимиков, д. 6а)

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; 2. Правительство Московской области; 3. Министерство экологии и природопользования Московской области; 4. Межрайонная инспекция ФНС N 1 по Московской области; 5. Администрация Раменского муниципального района Московской области; 6. Администрация сельского поселения Ганусовское Раменского муниципального района Московской области; 7. Администрация сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области; 8. Курочкин А.В.; 9. Сергеева О.Э.; 10. Пронин И.В.; 11. Сидорова И.В.; 12. Министерство имущественных отношений Московской области

об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков

УСТАНОВИЛ:

ООО "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") с требованиями:

- признать несоответствующей рыночной стоимости, внесенную ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) кадастровую стоимость земельного участка и несоответствующей рыночной стоимости 1 (одного) кв. м данного земельного участка удельный показатель кадастровой стоимости в размере 2 179,11 руб. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:23:0000000:727 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:728 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:729 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:730 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:731с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:732 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:733 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:734 с 11.08.2011 по 02.10.2012 50:23:0000000:735 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:736 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:737 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:738 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:739 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:740 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:741 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:742 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:743 с 11.08.2011. по 31.12.2013, 50:23:0000000:752 с 17.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:753 с 17.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:754 с 17.08.2011 по 27.04.2013, 50:23:0000000:726 с 11.08.2011 по 22.06.2013,50:23:0000000:718 с 11.08.2011 по 22.06.2012, 50:23:0000000:719 с 11.08.2011 по 25.05.2012, 50:23:0000000:720 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:721 с 11.08.2011 по 13.11.2012, 50:23:0000000:722 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:723 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:724 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:725 с 11.08.2011 по 19.03.2012;

- установить в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка, а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв. м данного земельного участка, в отношении земельных участков: 50:23:0000000:727-1 411 865,60 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:728-6 855 632,40 руб., 1 кв. м - 350,60 руб., 50:23:0000000:729-234 902 руб., 1 кв. м - 350,60 руб. 50:23:0000000:730-1 367 011,20 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:731 - 1 208 812,80 руб., 1 кв. м - 434,20 руб. 50:23:0000000:732 - 1 265 145,60 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:733 - 1 145 853,80 руб., 1 кв. м - 434,20 руб. 50:23:0000000:734 - 1 382 521,60 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:735 - 1 369 107,20 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:736 - 1 462 169,60 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:737 - 1 258 857,60 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:738 - 1 330 540,80 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:739 - 972 608 руб., 1 кв. м - 434,20 руб. 50:23:0000000:740 - 1 561 520 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:741 - 1 626 076,80 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:742 - 1 444 563,20 руб., 1 кв. м - 419,20 руб. 50:23:0000000:743 - 1 217 496,80 руб., 1 кв. м - 434,20 руб. 50:23:0000000:752 - 2 139 365,71 руб., 1 кв. м - 1 802,33 руб. 50:23:0000000:753 - 1 931 607,58 руб., 1 кв. м - 1 983,17 руб. 50:23:0000000:754 - 21 505 268,19 руб., 1 кв. м - 1 574,67 руб. 50:23:0000000:726 - 462 257 руб., 1 кв. м - 503 руб. 50:23:0000000:718 - 507 478,40 руб., 1 кв. м - 457,60 руб. 50:23:0000000:719 - 686 400 руб., 1 кв. м - 457,60 руб. 50:23:0000000:720 - 533 561,60 руб., 1 кв. м - 457,60 руб. 50:23:0000000:721-584 355,20 руб., 1 кв. м - 457,60 руб. 50:23:0000000:722-552 323,20 руб., 1 кв. м - 457,60 руб. 50:23:0000000:723 - 532 646,40 руб., 1 кв. м - 457,60 руб. 50:23:0000000:724 - 467 209,60 руб., 1 кв. м - 457,60 руб. 50:23:0000000:725 - 469 955,20 руб., 1 кв. м - 457,60 руб.

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" исключить из ГКН сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:727, 50:23:0000000:728, 50:23:0000000:729, 50:23:0000000:730, 50:23:0000000:731, 50:23:0000000:732, 50:23:0000000:733, 50:23:0000000:735, 50:23:0000000:736, 50:23:0000000:737, 50:23:0000000:738, 50:23:0000000:739, 50:23:0000000:740, 50:23:0000000:741, 50:23:0000000:742, 50:23:0000000:743, 50:23:0000000:752, 50:23:0000000:753, 50:23:0000000:726, 50:23:0000000:718, 50:23:0000000:719, 50:23:0000000:720, 50:23:0000000:721, 50:23:0000000:722, 50:23:0000000:723, 50:23:0000000:724, 50:23:0000000:725 в размере 2 179,11 руб. и рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости земельных участков.

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в ГКН, указав с даты внесения их в Государственный кадастр недвижимости по 31.12.2013 или по дату выбытия из собственности 50:23:0000000:727 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:728 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:729 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:730 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:731с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:732 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:733 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:734 с 11.08.2011 по 02.10.2012 50:23:0000000:735 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:736 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:737 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:738 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:739 с 11.08.2011 по 31.12.2013 50:23:0000000:740 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:741 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:742 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:743 с 11.08.2011. по 31.12.2013, 50:23:0000000:752 с 17.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:753 с 17.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:754 с 17.08.2011 по 27.04.2013, 50:23:0000000:726 с 11.08.2011 по 22.06.2013,50:23:0000000:718 с 11.08.2011 по 22.06.2012, 50:23:0000000:719 с 11.08.2011 по 25.05.2012, 50:23:0000000:720 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:721 с 11.08.2011 по 13.11.2012, 50:23:0000000:722 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:723 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:724 с 11.08.2011 по 31.12.2013, 50:23:0000000:725 с 11.08.2011 по 19.03.2012 в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:727 - 1 411 865,60 руб., 50:23:0000000:728 - 6 855 632,40 руб., 50:23:0000000:729 - 234 902 руб. 50:23:0000000:730 - 1 367 011,20 руб. 50:23:0000000:731 - 1 208 812,80 руб. 50:23:0000000:732 - 1 265 145,60 руб. 50:23:0000000:733 - 1 145 853,80 руб. 50:23:0000000:735 - 1 369 107,20 руб. 50:23:0000000:736 - 1 462 169,60 руб. 50:23:0000000:737 - 1 258 857,60 руб. 50:23:0000000:738 - 1 330 540,80 руб. 50:23:0000000:739 - 972 608 руб. 50:23:0000000:740 - 1 561 520 руб. 50:23:0000000:741 - 1 626 076,80 руб. 50:23:0000000:742 - 1 444 563,20 руб. 50:23:0000000:743 - 1 217 496,80 руб. 50:23:0000000:752 - 2 139 365,71 руб. 50:23:0000000:753 - 1 931 607,58 руб. 50:23:0000000:726 - 462 257 руб. 50:23:0000000:718 - 507 478,40 руб. 50:23:0000000:719 - 686 400 руб. 50:23:0000000:720 - 533 561,60 руб. 50:23:0000000:721 - 584 355,20 руб. 50:23:0000000:722 - 552 323,20 руб. 50:23:0000000:723 - 532 646,40 руб. 50:23:0000000:724 - 467 209,60 руб. 50:23:0000000:725 - 469 955,20 руб. и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв. м земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:727 - 419,20 руб., 50:23:0000000:728 - 350,60 руб., 50:23:0000000:729 - 350,60 руб., 50:23:0000000:730 - 419,20 руб., 50:23:0000000:731 - 434,20 руб., 50:23:0000000:732 - 419,20 руб., 50:23:0000000:733 - 434,20 руб., 50:23:0000000:735 - 419,20 руб., 50:23:0000000:736 - 419,20 руб. 50:23:0000000:737 - 419,20 руб. 50:23:0000000:738 - 419,20 руб. 50:23:0000000:739 - 434,20 руб. 50:23:0000000:740 - 419,20 руб. 50:23:0000000:741 - 419,20 руб. 50:23:0000000:742 - 419,20 руб. 50:23:0000000:743 - 434,20 руб. 50:23:0000000:752 - 1 802,33 руб. 50:23:0000000:753 - 1 983,17 руб. 50:23:0000000:726 - 503 руб. 50:23:0000000:718 - 457,60 руб. 50:23:0000000:719 - 457,60 руб. 50:23:0000000:720 - 457,60 руб. 50:23:0000000:721 - 457,60 руб. 50:23:0000000:722 - 457,60 руб. 50:23:0000000:723 - 457,60 руб. 50:23:0000000:724 - 457,60 руб. 50:23:0000000:725 - 457,60 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области, Администрация Раменского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Ганусовское Раменского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Островецкое Раменского муниципального района Московской области, Курочкин А.В., Сергеева О.Э., Пронин И.В., Сидорова И.В., Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 июля 2014 года по делу N А41-70308/13, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2014 года, в удовлетворении требований ООО "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Перспектива" отказано.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, общество подало кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.fasmo.arbitr.ru.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что ООО Управляющая компания "Брокеркредитсервис - Фонды недвижимости" имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами от 30.08.2011 N 21-000-1-00829, выданную Федеральной службой по финансовые рынкам России (серия 04 N 004798), действующее на основании Правил доверительного управления, зарегистрированных Федеральной службой по финансовым рынкам России 23.11.2010 в реестре за N 1986-94197687 в соответствии с действующим законодательством России об инвестиционных фондах, является управляющей компанией Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Перспектива". В состав имущества Фонда среди прочего входят вышеназванные земельные участки

С вступлением в силу с 01.01.2011 Федерального закона от 27.11.2010 N 308-ФЗ "О внесении изменений в главы 30 и 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, плательщиками земельного налога признаются управляющие компании.

В связи с тем, что Управляющая компания стала плательщиком земельного налога только с 01.01.2011, внесенная без учета рыночной стоимости завышенная кадастровая стоимость, как утверждает истец, с указанной даты влечет существенные убытки для фонда в виде экономически необоснованных налогов.

Как установлено судом, требования истца направлены на установление кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв. м земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:727, 50:23:0000000:728, 50:23:0000000:729, 50:23:0000000:730, 50:23:0000000:731, 50:23:0000000:732, 50:23:0000000:733, 50:23:0000000:735, 50:23:0000000:736, 50:23:0000000:737, 50:23:0000000:738, 50:23:0000000:739, 50:23:0000000:740, 50:23:0000000:741, 50:23:0000000:742, 50:23:0000000:743, 50:23:0000000:752, 50:23:0000000:753, 50:23:0000000:726, 50:23:0000000:718, 50:23:0000000:719, 50:23:0000000:720, 50:23:0000000:721, 50:23:0000000:722, 50:23:0000000:723, 50:23:0000000:724, 50:23:0000000:725 в соответствии с рыночной стоимостью по состоянию на 01.01.2008 и до 31.12.2013 или по дату выбытия из собственности истца.

Посчитав, что кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает рыночную стоимость, общество обратилось с соответствующими требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Так, согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Установленным статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ (в действовавшей в рассматриваемый момент редакции) порядком рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости допускалось оспаривание таких результатов в арбитражном суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивали права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в этом случае прилагаются отчет об оценке и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела и вынесения решения распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ отменено распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ, и утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2013. Указанное Распоряжение вступило в силу с 01 января 2014 года.

При этом согласно материалам дела, установленная новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, рассчитанная на основании указанного Распоряжения, внесена в кадастр недвижимости.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 25 июня 2013 года N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.

В Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум разъяснил, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта, то есть на будущий период.

Таким образом, правовые основания для установления кадастровой стоимости по состоянию на предыдущий период на дату принятия решение суда отсутствовали.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 28 июля 2014 года и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2014 года по делу N А41-70308/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Краснова

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова