Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2015 г. N Ф05-337/15 по делу N А40-81674/2013

город Москва

25 февраля 2015 г.

Дело N А40-81674/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Крекотнева С.Н., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "АРТИКО": Степаняна А.Ж. (дов. от 18.02.2014 г.), Воронкова А.В. (дов. от 17.02.2015 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;

от третьего лица Правительства Москвы: Дубчака Р.В. (дов. N 4-47-294/4 от 04.04.2014 г.);

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: Дубчака Р.В. (дов. N 33-Д-871/14 от 30.12.2014 г.);

от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

от третьего лица ОАО "Городской кадастр": не явились, извещены;

рассмотрев 19 февраля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "АРТИКО"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 января 2014 г.,

принятое судьей Иевлевым П.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 г.,

принятое судьями Савенковым О.В., Левиной Т.Ю., Мартыновой Е.Е.,

по делу N А40-81674/13

по иску общества с ограниченной ответственностью "АРТИКО" (ОГРН 1027739320388; 117574, г. Москва, МКАД 38 километр, д. 6А, стр. 1)

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

третьи лица: Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15); Правительство Москвы (ОГРН 1027739813507; 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13); открытое акционерное общество "Городской кадастр" (ОГРН 1027739738729; 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 35)

УСТАНОВИЛ: на основании заключенного с Московским земельным комитетом договора аренды земельного участка N М-06-004955 от 05 апреля 1996 г. (с дополнительными соглашениями) общество с ограниченной ответственностью "АРТИКО" (далее - ООО "АРТИКО") является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:06:0009011:31, площадью 4 558 кв.м., расположенным по адресу: г. Москва, 38 километр МКАД, для эксплуатации кафе-шашлычной.

Согласно пункту 3.3 указанного договора размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или г. Москвы или главой государства, высшим должностным лицом г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий договор. Исчисление и уплата арендной платы в ином размере начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом, предусматривающим такое изменение (введение), действуют новые ставки арендной платы.

В связи с проведением кадастровой оценки земель города Москвы и вступлением в силу с 01 января 2013 г. результатов государственной оценки земель города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2012 г. N 670-ПП "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель города Москвы", а также в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2012 г. N 477-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) Правительства Москвы", кадастровая стоимость земельного участка площадью 4 558 кв.м с кадастровым номером 77:06:0009011:31 составила 144 973 622 руб. 36 коп.

Согласно отчету N М04-04/13 от 22 апреля 2013 г. об определении рыночной стоимости спорного земельного участка общей площадью 4 558 кв.м., выполненного ООО "Риэлстейт" по заказу ООО "АРТИКО", по состоянию на 01 января 2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:06:0009011:31 составляет 61 550 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, значительно превышает ее рыночную стоимость, ООО "АРТИКО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об обязании внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в части сведений об удельном показателе стоимости 1 кв.м земельного участка с кадастровым номером 77:06:0009011:31 в размере 13 503 руб. 73 коп. и об обязании внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 53 771 853 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка привело к увеличению размера арендной платы, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), Правительство Москвы и открытое акционерное общество "Городской кадастр" (далее - ОАО "Городской кадастр").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 января 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "АРТИКО" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "АРТИКО" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы против ее удовлетворения возражал, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Представители ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Москве и ОАО "Городской кадастр" в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из тех обстоятельств, что истец просил определить рыночную стоимость объекта недвижимости вместо его кадастровой стоимости, установленной постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2012 г. N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2012 г.

Между тем, постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01.01.2014 утверждены результаты оценки по состоянию на 01 января 2013 г.

Таким образом, сведения, внесенные в ГКН по состоянию на 01 января 2012 г., утратили свою актуальность на момент рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и, следовательно, производится на будущее время, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение и не приведет к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей истцов.

Судом также установлено, что указанная истцом рыночная стоимость земельного участка определена на дату, которая не соответствует дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не соглашается с выводом судов о том, что истец не вправе выступать заказчиком оценки рыночной стоимости государственного земельного участка, однако он не привел к принятию неправильного судебного акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 11 февраля 2014 г. N 13839/13, помимо собственников соответствующих земельных участков и органов местного самоуправления к лицам, чьи права затрагиваются или могут быть затронуты решениями таких комиссий и судебными актами, можно также отнести арендаторов земельных участков, правообладателей, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, лиц, которые хотя и не имеют оформленных прав на земельный участок, но в собственности которых находятся объекты недвижимости, расположенные на таком участке.

Как установлено судами, ООО "АРТИКО" является арендатором спорного земельного участка и собственником расположенного на нем здания, в связи с чем право общества на обращение в суд с настоящим иском не может быть ограничено.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 января 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 г. по делу N А40-81674/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "АРТИКО" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

С.Н.Крекотнев Р.Р.Латыпова