Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 апреля 2015 г. N Ф05-216/15 по делу N А40-60144/2014

г. Москва

01 апреля 2015 г.

Дело N А40-60144/14

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Крекотнева С.Н.,

судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя -Пономарева Е.С. по дов. N 224 от 01.07.2014

от заинтересованного лица - не явился, извещен

от третьих лиц - не явился, извещен

рассмотрев 26 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Деловой центр "На Тульской" на решение от 22 июля 2014 года Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Константиновской Н.А., на постановление от 27 октября 2014 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Алексеевой Е.Б., Лящевского И.С., Седова С.П.,

по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному административному округу города Москвы (ОГРН 1057748853690, 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д.39А)

к Закрытому акционерному обществу "Деловой Центр "На Тульской" (ОГРН 507774699460, 117105, город Москва, Новоданиловская набережная, д.6)

третьи лица: Министерство финансов Российской Федерации, Департамент финансов города Москвы,

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с ЗАО "Деловой Центр "На Тульской" денежных средств в размере 5 861 700 руб.

Решением суда от 22.07.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда г.Москвы от 27.10.2014, исковые требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ответчика, в которой ставится вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению ответчика, судами нарушены нормы материального права (статьи 168 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), поскольку судами не дана объективная оценка обстоятельствам дела, неправильно произведенный расчет взыскиваемой суммы. Настаивает на нарушении судами норм процессуального права, поскольку решение принято о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156 и 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права, рассмотрев доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество является застройщиком объекта строительства по адресу: г.Москва, Новоданиловская наб., вл.6, на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 77.05.0001020.1005.

В III - IV кварталах 2012 года на объекте строительства при производстве земляных подрядными организациями осуществлялась разработка котлована и выемка загрязненных химическими веществами грунтов. Согласно Отчету по инженерно-экологическим изыскательским работам на территории объекта строительства и Протоколу санитарно-химического исследования почвы от 16.05.2012 N 504п, выполненными аккредитованным АНО "Независимый институт экспертизы и сертификации", грунты загрязнены химвеществами - нефтепродуктами, бензопиреном, свинцом.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, вышеуказанные грунты отнесены к категории отходов и включены в группу "Прочие твердые минеральные отходы". Вывоз загрязненных грунтов (отходов) осуществляется подрядными организациями с территории строительной площадки на полигон ТБО "Каргашино" и "Выползовский" карьер в Подольском районе Московской области. Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что отходы 5 класса опасности в виде загрязненных грунтов в объеме 13 000 м3, находившиеся на объекте строительства, в III квартале 2012 года были вывезены с объекта строительства и размещены на полигоне ТБО "Каргашино".

Размещение указанных объемов загрязненных грунтов на Выползовском карьере и полигоне ТБО "Каргашино" и их класс опасности подтверждены выполненными и закрытыми Разрешениями на перевозку грунта Департамента строительства N 014126 (серия ПРУ-122) и N 014125 (серия ПРУ-122).

Постановлением Росприроднадзора по ЦФО от 24.06.2013 N 17-35/1015 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.41 КоАП РФ, выразившегося во невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Обществу было направлено требование Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 23.08.2013 N 17-51/12058 об уплате задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 861 700 руб.

Расчеты платы за 3-4 кварталы 2012 года за размещение отходов (загрязненных грунтов) ЗАО "Деловой центр "На Тульской" не выполнены и в Департамент не представлены. Плата за размещение указанного вида отходов за 3-4 кварталы 2012 года ЗАО "Деловой центр "На Тульской" в бюджетную систему не внесена.

В соответствии со ст. ст. 3 и 16 Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Порядок определения платы установлен Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 (в редакции от 01.07.2005 N 410) "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за загрязнение окружающей среды.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Статьями 13, 41 и 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что арендаторы земельных участков, при использовании участков, осуществляют права и обязанности собственников земельных участков в части соблюдения экологических правил и нормативов, требований федеральных законов.

Положениями гражданского законодательства РФ определено, что все обязанности в отношении движимого и недвижимого имущества (бремя содержания имущества), в частности и отходов, возлагаются на собственника этого имущества. Обязанность по внесению в бюджет платы за размещение отходов (загрязненных грунтов) также возлагается на собственника отходов (арендатора земельного участка с загрязненным грунтом).

Федеральным классификационным каталогом отходов (утвержден Приказами Минприроды России от 02.12.2002 N 786 и от 30.07.2003 N 663) грунты со строительных площадок отнесены к категории отходов, являются самостоятельным видом отходов и включены в группу "Прочие твердые минеральные отходы".

Согласно п. 5 Определения Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 284-О плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств и является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Вопреки кассационной жалобы, о том, что ответчик не является собственником отходов (грунта), поскольку право собственности на них передано по договору подряда иному лицу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящем случае право собственности было передано на незагрязненные грунты.

Данный вывод подтверждается п. 6.2 Дополнительного соглашения от 01.10.2010 к договору генподряда от 06.08.2010 N 9/08-10-П в соответствии с которым моментом приобретения права собственности на грунты является подписание сторонами акта сдачи-приемки грунтов. В соответствии с актом от 15.11.2011 заказчик передал, а генподрядчик принял в собственность грунт не загрязненный опасными веществами. Именно ответчик является собственником отходов и, соответственно, в силу указанных выше норм является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов.

Доводы ответчика о неправильности произведенного истцом расчета взыскиваемых денежных средств правомерно отклонены как необоснованные.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда города Москвы от 05.02.2014 по делу N А40-148440/2014, оставленным без изменения Девятым арбитражным апелляционным судом, преюдициально установлено обстоятельство осуществления ответчиком размещения отходов, за которое согласно положениям ст. 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 861 700 руб.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду произведен истцом в соответствии с действующим законодательством и правильность которого подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по делу N А40-148440/2014.

Поскольку истцом доказано наличие состава правонарушения в действиях ответчика, доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 861 700 руб. суду не представлено, суды пришли к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Оценка представленных в дело доказательств осуществлена в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с правильным применением норм материального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы о непривлечении к участию в деле ООО "КАПЭКС-СФ", судебная коллегия отклоняет их как несостоятельные.

В силу ч. 3 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

При этом невозможности рассмотрения дела без участия ООО "КАПЭКС-СФ" и необходимости его привлечения к участию в деле судом не установлена.

Пределы рассмотрения дел в арбитражном суде кассационной инстанции ограничены проверкой норм материального и процессуального права и выводов судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (часть 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений судом норм материального права и процессуального права (статьи 168 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), на что указывает ответчик в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не установлено.

Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2014 года и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 года по делу А40-60144/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Н. Крекотнев

Судьи

В.А. Долгашева Р.Р. Латыпова