Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 г. N 09АП-40908/14

г.Москва

27 октября 2014 г.

А40-60144/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.10.2014.

Дело N А40-60144/13

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Алексеевой Е.Б.,

Судей: Лящевского И.С., Седова С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Закировой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Деловой Центр "На Тульской"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.07.2014 по делу N А40-60144/14, принятое судьей Константиновской Н.А.,

по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦАО г.Москвы (ОГРН 1057748853690, 117105, г.Москва, Варшавское ш., д.39А)

к Закрытому акционерному обществу "Деловой Центр "На Тульской" (ОГРН 507774699460, 117105, г.Москва, Новоданиловская наб., д.6)

третьи лица: Министерство финансов РФ, Департамент финансов г.Москвы,

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца: Помараева Е.С. по доверенности N 224 от 01.07.2014;

от ответчика: Антыпко Д.А. по доверенности от 13.10.2014;

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с ЗАО "Деловой Центр "На Тульской" денежных средств в размере 5 861 700 руб.

Решением суда от 22.07.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что ответчик вред окружающей среде не причинял, в связи с чем обязанность по его возмещению не может быть возложена на ответчика. Ссылается на не правильный расчет задолженности.

В судебном заседании и письменных пояснениях по апелляционной жалобе представитель истца возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст.266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Как усматривается из материалов дела, общество является застройщиком объекта строительства по адресу: г.Москва, Новоданиловская наб., вл.6, на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 77.05.0001020.1005.

В III - IV кварталах 2012 года на объекте строительства при производстве земляных подрядными организациями осуществлялась разработка котлована и выемка загрязненных химическими веществами грунтов.

Согласно Отчету по инженерно-экологическим изыскательским работам на территории объекта строительства и Протоколу санитарно-химического исследования почвы от 16.05.2012 N 504п, выполненными аккредитованным АНО "Независимый институт экспертизы и сертификации", грунты загрязнены химвеществами - нефтепродуктами, бензопиреном, свинцом.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, вышеуказанные грунты отнесены к категории отходов и включены в группу "Прочие твердые минеральные отходы".

Вывоз загрязненных грунтов (отходов) осуществляется подрядными организациями с территории строительной площадки на полигон ТБО "Каргашино" и "Выползовский" карьер в Подольском районе Московской области.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что отходы 5 класса опасности в виде загрязненных грунтов в объеме 13 000 м3, находившиеся на объекте строительства, в III квартале 2012 года были вывезены с объекта строительства и размещены на полигоне ТБО "Каргашино". Размещение указанных объемов загрязненных грунтов на Выползовском карьере и полигоне ТБО "Каргашино" и их класс опасности подтверждены выполненными и закрытыми Разрешениями на перевозку грунта Департамента строительства N 014126 (серия ПРУ-122) и N 014125 (серия ПРУ-122).

Постановлением Росприроднадзора по ЦФО от 24.06.2013 N 17-35/1015 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.41 КоАП РФ, выразившегося во невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Обществу было направлено требование Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 23.08.2013 N 17-51/12058 об уплате задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 861 700 руб.

Расчеты платы за 3-4 кварталы 2012 года за размещение отходов (загрязненных грунтов) ЗАО "Деловой центр "На Тульской" не выполнены и в Департамент не представлены. Плата за размещение указанного вида отходов за 3-4 кварталы 2012 года ЗАО "Деловой центр "На Тульской" в бюджетную систему не внесена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента Росприроднадзора по ЦФО в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст.3 и 16 Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В ч.1 ст.16 указанного закона установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Часть 2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет виды негативного воздействия на окружающую среду:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" установлен порядок определения платы.

Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденными Министерством природных ресурсов РФ (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 24.03.1993 N 190), разработанными в соответствии с порядком определения платы, установлен порядок расчета платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 (в редакции от 01.07.2005 N 410) "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за загрязнение окружающей среды.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Статьями 13, 41 и 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что арендаторы земельных участков, при использовании участков, осуществляют права и обязанности собственников земельных участков в части соблюдения экологических правил и нормативов, требований федеральных законов.

Положениями гражданского законодательства РФ определено, что все обязанности в отношении движимого и недвижимого имущества (бремя содержания имущества), в частности и отходов, возлагаются на собственника этого имущества. Обязанность по внесению в бюджет платы за размещение отходов (загрязненных грунтов) также возлагается на собственника отходов (арендатора земельного участка с загрязненным грунтом).

Федеральным классификационным каталогом отходов (утвержден Приказами Минприроды России от 02.12.2002 N 786 и от 30.07.2003 N 663) грунты со строительных площадок отнесены к категории отходов, являются самостоятельным видом отходов и включены в группу "Прочие твердые минеральные отходы".

Согласно п.5 Определения Конституционного суда РФ от 10.12.2002 N 284-О плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств и является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, о том, что ответчик не является собственником отходов (грунта), поскольку право собственности на них передано по договору подряда иному лицу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящем случае право собственности было передано на незагрязненные грунты.

Данный вывод подтверждается п.6.2 Дополнительного соглашения от 01.10.2010 к договору генподряда от 06.08.2010 N 9/08-10-П в соответствии с которым моментом приобретения права собственности на грунты является подписание сторонами акта сдачи-приемки грунтов. В соответствии с актом от 15.11.2011 заказчик передал, а генподрядчик принял в собственность грунт не загрязненный опасными веществами. Именно ответчик является собственником отходов и, соответственно, в силу указанных выше норм является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов.

Доводы апелляционной жалобы о неправильности произведенного истцом расчета взыскиваемых денежных средств, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.

Согласно ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда города Москвы от 05.02.2014 по делу N А40-148440/2014, оставленным без изменения Девятым арбитражным апелляционным судом, преюдициально установлено обстоятельство осуществления ответчиком размещения отходов, за которое согласно положениям ст.3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 861 700 руб.

Таким образом, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду произведен истцом в соответствии с действующим законодательством и правильность которого подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по делу N А40-148440/2014.

Поскольку истцом доказано наличие состава правонарушения в действиях ответчика, доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 861 700 руб. суду не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы сторон и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, а также и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

оставить без изменения, а апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Деловой Центр "На Тульской" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Алексеева

Судьи

И.С. Лящевский С.П. Седов