Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 марта 2015 г. N Ф05-2071/15 по делу N А40-80989/2013

г. Москва

30 марта 2015 г.

Дело N А40-80989/13

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца - закрытого акционерного общества "Лираль-Ложистик" - Гудзенко А.Б. - дов. от 16.03.2015

от ответчиков - 1) федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явился (извещен надлежаще)

2) Правительства Москвы - Руденко М.В. - дов. от 24.12.2014 N 4-47-1089/4

3) Департамента городского имущества города Москвы - Руденко М.В. - дов. от 30.12.2014 N 33-Д-878/14

от третьих лиц - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - не явился (извещен надлежаще)

2) открытого акционерного общества "Городской кадастр" - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 24 марта 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 18 августа 2014 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Махалкиным М.Ю.,

на постановление от 02 декабря 2014 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Левиной Т.Ю., Савенковым О.В., Кораблевой М.С.,

по делу N А40-80989/13

по иску закрытого акционерного общества "Лираль-Ложистик"

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Москвы и Департаменту городского имущества города Москвы

об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; открытое акционерное общество "Городской кадастр"

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Лираль-Ложистик" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата), Правительству Москвы и Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) со следующими требованиями:

- установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 628,13 кв.м с кадастровым номером 77:09:0001023:40, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "эксплуатация производственно-складской деятельности", расположенного по адресу: Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 7 138 000 руб. и определенной по состоянию на 01.01.2012;

- установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 519,28 кв.м с кадастровым номером 77:09:0001023:41, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "эксплуатация производственно-складской деятельности", расположенного по адресу: Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 5 327 000 руб. и определенной по состоянию на 01.01.2012;

- установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 104,53 кв.м с кадастровым номером 77:09:0001023:42, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "эксплуатация производственно-складской деятельности", расположенного по адресу: Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 1 260 000 руб. и определенной по состоянию на 01.01.2012;

- установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 479,62 кв.м с кадастровым номером 77:09:0001023:43, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "эксплуатация производственно-складской деятельности", расположенного по адресу: Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 2, в размере его рыночной стоимости, равной 5 507 000 руб. и определенной по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости указанную рыночную стоимость земельных участков в качестве их новой кадастровой стоимости с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и открытое акционерное общество "Городской кадастр".

В процессе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и попросил суд установить кадастровую стоимость указанных земельных участков, равной их рыночной стоимости в размере, определенном проведенной по делу судебной экспертизой по состоянию на 01.01.2013.

Решением от 18.08.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.12.2014, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просят отменить решение от 18.08.2014 и постановление от 02.12.2014 и отказать в иске.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Правительства Москвы и Департамента поддержал доводы жалобы, а представитель Общества - доводы, приведенные в отзыве на нее.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 31.05.2001 N М-09-018483, заключенного на 49 лет, Общество арендует у города Москвы земельные участки с кадастровыми номерами 77:09:0001023:40, 77:09:0001023:41, 77:09:0001023:42 и 77:09:0001023:43, относящиеся к категории земель населенных пунктов, расположенные по адресу: Москва, ул. Адмирала Макарова, вл. 2, и предоставленные для производственно-складской деятельности.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП (далее - Постановление N 670-ПП) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы, вступившие в силу с 01.01.2013.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением N 670-ПП, определена по состоянию на 01.01.2012.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:40 установлена в размере 9 713 816 руб. 89 коп.; земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:41 - в размере 7 915 925 руб. 09 коп.; земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:42 - в размере 1 596 103 руб. 06 коп.; земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:43 - в размере 7 861 830 руб. 32 коп.

В соответствии с отчетами от 15.05.2013 N 33К/13-3/3, N 33К/13-3/4, 33К/13-3/5 и N 33К/13-3/6 об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненными по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью "Консалтинговая группа "Эксперт"", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:40 по состоянию на 01.01.2012 составляет 7 138 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:41 по состоянию на 01.01.2012 составляет 5 327 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:42 по состоянию на 01.01.2012 составляет 1 260 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:43 по состоянию на 01.01.2012 составляет 5 507 000 руб.

Согласно положительным экспертным заключениям от 29.05.2013 N 1012/2013-6, N 1012/2013-7, N 1012/2013-8 и N 1012/2013-9, выполненным Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков", отчеты от 15.05.2013 N 33К/13-3/3, N 33К/13-3/4, 33К/13-3/5 и N 33К/13-3/6 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Общество обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что поскольку кадастровая стоимость названных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, то она должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости.

В процессе судебного разбирательства по настоящему делу Постановление N 670-ПП утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города МосквыN (далее - Постановление N 751-ПП).

Данным нормативным актом, вступившим в силу со дня официального опубликования 01.01.2014 на официальном сайте правительства Москвы, утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением N 751-ПП, определена по состоянию на 01.01.2013.

В связи с указанными обстоятельствами при рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2013. Проведение экспертизы поручено эксперту Бакулиной Анне Александровне.

Согласно заключению эксперта от 21.04.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:40 по состоянию на 01.01.2013 составляет 6 538 136 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:41 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 455 384 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:42 по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 158 853 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:43 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 038 729 руб.

С учетом заключения эксперта Общество уточнило требование и попросило установить кадастровую стоимость в размере рыночной в соответствии с указанным заключением.

Суды обеих инстанций, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ, которая введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из основания учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

Общество, не оспаривая кадастровую оценку арендуемых участков, попросило суд внести сведения о рыночной стоимости участков, определенной оценщиком по состоянию на 01.01.2013, в качестве их кадастровой стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 того же Кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно заключению экспертизы, проведенной на основании определения суда, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:40 по состоянию на 01.01.2013 составляет 6 538 136 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:41 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 455 384 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:42 по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 158 853 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001023:43 по состоянию на 01.01.2013 составляет 5 038 729 руб.

Оценив полученное заключение эксперта по правилам статей 71 и 86 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением экспертизы от 21.04.2014.

Ссылка подателей жалобы на то, что государственная кадастровая оценка земель была проведена в соответствии с действующим законодательством, также не может быть принята во внимание, так как достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность Постановления N 751-ПП предметом оспаривания в рамках настоящего дела не являются.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 августа 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2014 года по делу N А40-80989/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова