Постановление Арбитражного суда Московского округа от 9 июля 2015 г. N Ф05-7810/15 по делу N А40-58428/2014

город Москва

09 июля 2015 г.

Дело N А40-58428/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова А.М., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ЗАО "Кузьминки": Меркотун Т.А. (дов. от 15.04.2015 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

от третьего лица Правительства Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица ООО "Оценочная компания "ВЕТА": не явились, извещены;

от третьего лица НП "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ": не явились, извещены;

от третьего лица ОАО "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР": не явились, извещены;

рассмотрев 07 июля 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 января 2015 г.,

принятое судьей Денискиной Е.Г.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г.,

принятое судьями Кораблевой М.С., Левиной Т.Ю., Александровой Г.С.,

по делу N А40-58428/2014

по иску закрытого акционерного общества "Кузьминки" (ОГРН 1037700042522; 109444, г. Москва, Сормовский пр-д, д. 11/7)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

третьи лица: Правительство Москвы (ОГРН 1027739813507; 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13); Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20); общество с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "ВЕТА" (ОГРН 1045207692309; 603081, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Сурикова, д. 12, 26); Некоммерческое партнерство "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ" (ОГРН 1057746432700; 115184, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19); открытое акционерное общество "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР" (ОГРН 1027739738729; 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 35)

УСТАНОВИЛ: закрытое акционерное общество "Кузьминки" (далее - ЗАО "Кузьминки", общество, истец) является собственником земельного участка общей площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0002012:26, расположенного по адресу: г. Москва, Сормовский проезд, д. 11/7, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для эксплуатации комплекса зданий, строений, и прилегающей территории для производства мягкой мебели и сопутствующих товаров в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 77-АО 030713 от 30 марта 2012 г. (повторное, взамен свидетельства серии 77 АД N 071220 от 02 марта 2007 г.).

На основании Постановления Правительства Москвы N 751-ПП от 26 ноября 2013 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01 января 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:26, собственником которого является истец, была установлена в размере 205 000 400 руб. 00 коп.

В связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "ВЕТА" (далее - ООО "Оценочная компания "ВЕТА") с целью определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.

Согласно отчету N 02-03/13/803-1 от 30 января 2014 г., выполненного ООО "Оценочная компания "ВЕТА" по заказу ЗАО "Кузьминки", по состоянию на 01 января 2013 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 151 460 000 руб. 00 коп.

Указанный отчет прошел экспертизу в Некоммерческом партнерстве "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ" (экспертное заключение N 0343-О/13 от 20 февраля 2014 г.).

Полагая, что кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, является недостоверной, поскольку согласно результатам независимой оценки рыночная стоимость указанного выше земельного участка значительно ниже, чем их кадастровая стоимость, ЗАО "Кузьминки" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0002012:26, категория земель - земли поселений, разрешенное использование: эксплуатации комплекса зданий, строений и прилегающей территории для производства мягкой мебели и сопутствующих товаров, расположенного по адресу: г. Москва, Сормовский проезд, д. 11/7, в размере, равном его рыночной стоимости, которая составляет 151 460 000 руб., по состоянию на 01 января 2013 г.

В обоснование исковых требований истец указывал на то, что увеличение кадастровой стоимости земельных участков привело к увеличению размера земельного налога, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, ООО "Оценочная компания "ВЕТА", Некоммерческое партнерство "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ", открытое акционерное общество "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР" (далее - ОАО "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 января 2015 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г., исковые требования удовлетворены в части установления кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0002012:26, категория земель - земли поселений, разрешенное использование: эксплуатации комплекса зданий, строений и прилегающей территории для производства мягкой мебели и сопутствующих товаров, расположенного по адресу: г. Москва, Сормовский проезд, д. 11/7, в размере, равном его рыночной стоимости, которая составляет 151 460 000 руб., по состоянию на 01 января 2013 г. В удовлетворении иска к Управлению Росреестра по Москве отказано.

В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы просят об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку истец не является лицом, уполномоченным заказать оценку земельного участка, находящегося в государственной собственности, представленный истцом отчет не может быть признан достоверным доказательством действительной рыночной стоимости, а других доказательств истцом не представлено, избранный обществом способ защиты не соответствует действующим нормам Закона об оценке. Также указывают, что суды неправомерно сослались на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 913/11.

Отзывы на кассационную жалобу от ЗАО "Кузьминки", ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Москве, ООО "Оценочная компания "ВЕТА", Некоммерческого партнерства "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ", ОАО "ГОРОДСКОЙ КАДАСТР" не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "Кузьминки" против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Представители ответчиков и третьих лиц в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Удовлетворяя исковые требования в части, суды на основании данных, содержащихся в отчете об оценке N 02-03/13/803-1 от 30 января 2014 г., пришли к выводу о том, что в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, что нарушает права и законные интересы истца.

При этом судами установлено, что согласно отчету ООО "Оценочная компания "ВЕТА" N 02-03/13/803-1 от 30 января 2014 г. об определении рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002012:26, расположенного по адресу: г. Москва, Сормовский проезд, д. 11/7, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 г. составляет 151 460 000 руб. 00 коп.

Указанный отчет выполнен на основании Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации и Федеральных стандартов оценки N 1 - 5, поскольку в представленных отчетах отражены характеристики (описание) объектов оценки и их среды, анализ рынка объекта оценки, анализ наиболее эффективного использования, методика оценки, применительность подходов к определению рыночной стоимости.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

В части отказа в удовлетворении исковых требований кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 января 2015 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. по делу N А40-58428/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

А.М.Кузнецов В.В.Кузнецов