Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2014 г. N Ф05-10091/12 по делу N А41-2292/2012

город Москва

19 февраля 2014 г.

Дело N А41-2292/12

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Зверевой Е.А., Стрельникова А.И.,

при участии в заседании:

от истца: Кудрявцева Ю.В., доверенность от 18.12.2012;

от ответчика: Кубанов Н.С., доверенность от 16.12.2013 N 56;

от третьего лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 10 - 12 февраля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу

истца - ООО "Афган"

на решение от 04 июля 2013 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Капаевым Д.Ю.,

на постановление от 31 октября 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Диаковской Н.В., Александровым Д.Д., Ивановым Л.Н.,

по делу N А41-2292/12

по иску общества с ограниченной ответственностью "Афган" (ОГРН: 1035008250562)

о признании права собственности на самовольные постройки

к Администрации городского округа Реутов (ОГРН: 1025005244835),

и по встречному иску Администрации города Реутов

о сносе самовольных построек

к ООО "Афган",

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Реутовский водоканал",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Афган" (далее - ООО "Афган") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Реутов (далее - Администрация города Реутов) о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, а именно:

- постройку, общей площадью 217,2 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. Б1, Б2, Б3;

- павильон-кафе, общей площадью 56,7 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. Д, Д1;

- здание-магазин смешанной торговли, общей площадью 313,5 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. В, В1, В2, В3;

- здание-магазин, общей площадью 94,3 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. Ж;

- здание-кафе, общей площадью 22,6 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. Е.

Администрация города Реутов предъявила встречный иск к ООО "Афган" об обязании снести самовольные постройки, расположенные по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, а именно:

- постройку, общей площадью 217,2 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. Б1, Б2, Б3;

- павильон-кафе, общей площадью 56,7 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. Д, Д1;

- здание-магазин смешанной торговли, общей площадью 313,5 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. В, В1, В2, В3;

- здание-магазин, общей площадью 94,3 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. Ж;

- здание-кафе, общей площадью 22,6 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. Е.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.05.2012, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу N А41-2292/12, исковые требования ООО "Афган" удовлетворены, в удовлетворении встречных требований Администрации города Реутов отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.10.2012 вышеназванные судебные акты отменены, дело N А41-2292/12 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Реутовский водоканал" (далее - ООО "Реутовский водоканал").

В ходе нового рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО "Афган" заявило об отказе от требований в части признания права собственности на самовольные постройки, расположенные по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, а именно:

- постройку с инвентарным номером 251:072-389, лит. Б2, Б3;

- павильон-кафе с инвентарным номером 251:072-389, лит. Д1;

- здание-кафе, общей площадью 22,6 кв.м, с инвентарным номером 251:072-389, лит. Е.

С учетом частичного отказа ООО "Афган" от исковых требований, судом первой инстанции приняты и рассмотрены требования истца о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, а именно:

- постройку, общей площадью 142,5 кв.м, лит. Б1;

- павильон-кафе, общей площадью 51,3 кв.м, лит. Д;

- здание-магазин смешанной торговли, общей площадью 313,5 кв.м, лит. В, В1, В2, В3;

- здание-магазин, общей площадью 94,3 кв.м, лит. Ж.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2013 года производство по делу N А41-2292/12 в части требований ООО "Афган" о признании права собственности на самовольные постройки, лит. Б2, Б3, лит. Д1, лит. Е, расположенные по указанному выше адресу, прекращено. В остальной части первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен частично. ООО "Афган" обязано снести самовольные постройки, расположенные по указанному выше адресу:

- постройку, общей площадью 105,7 кв.м, лит. Б1;

- постройку, общей площадью 48,4 кв.м, лит. Б3;

- постройку, общей площадью 51,3 кв.м, лит. Д.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Афган" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление изменить:

- признать право собственности за ООО "Афган" на самовольные постройки, расположенные по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, в части лит. Б1, площадью 105,7 кв.м, лит. Д, площадью 51,3 кв.м;

- в удовлетворении требований Администрации города Реутов о сносе самовольных построек, расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, в части лит. Б1, площадью 105,7 кв.м, лит. Д, площадью 51,3 кв.м, отказать.

Заявитель жалобы считает судебные акты в обжалуемой части незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального права.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв с 10.02.2014 до 12.02.2014.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца - ООО "Афган" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика - Администрации города Реутов возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление в обжалуемой части подлежащими отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, за ООО "Афган" зарегистрировано право собственности на одноэтажный павильон из кирпича, общей площадью 228 кв.м, лит. Б, расположенный по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, и на нежилое одноэтажное встроенное помещение II, общей площадью 139,4 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, д. 11-А.

Местоположением указанных объектов является земельный участок, общей площадью 5.000 кв.м, с кадастровым номером 50:48:0000000:003, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство торгового комплекса, расположенный по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, право собственности на который также зарегистрировано за истцом.

Истец указывает, что на принадлежащем ему земельном участке также были расположены торговый павильон, общей площадью 205,2 кв.м, и павильон-кафе, общей площадью 43,6 кв.м, принятые в эксплуатацию 30.11.1999.

Правоустанавливающие документы на указанные выше строения отсутствуют.

Кроме того, ООО "Афган" без получения соответствующих разрешений произвело реконструкцию:

- торгового павильона, общей площадью 205,2 кв.м, в результате которой его площадь стала 313,5 кв.м (согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 13.07.2011, указанному объекту присвоен инвентарный номер 251:072-389, лит. В, В1, В2, В3);

- одноэтажного павильона (лит. Б), в связи с чем площадь пристройки (лит. Б1) составила 142,5 кв.м (согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 13.07.2011);

- павильона-кафе, общей площадью 43,6 кв.м, в результате которой его площадь стала 56,7 кв.м, (согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 13.07.2011, указанному объекту присвоен инвентарный номер 251:072-389, лит. Д).

Кроме того, ООО "Афган" без соответствующих разрешений было построено здание магазина, общей площадью 94,3 кв.м (согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 13.07.2011, указанному объекту присвоен инвентарный номер 251:072-389, лит. Ж).

Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО "Афган" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В обоснование встречного иска Администрация города Реутов ссылается на то, что ООО "Афган" не предпринимало надлежащих мер по легализации спорных построек, а также на то, что постройки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований, суды исходили из того, что истец не предпринимал меры для получения разрешения на возведение спорных объектов.

Удовлетворяя частично встречные требования, суды указали, что постройки с инвентарным номером 251:072-389, лит. Б1, площадью 105,7 кв.м, и лит. Д, площадью 51,3 кв.м, являются самовольно возведенными, что в отношении объекта с лит. Б1 установлен факт нарушения противопожарных расстояний относительно существующих и введенных в эксплуатацию объектов, а в отношении объекта с лит. Д ответчиком по встречному иску не представлено доказательств соответствия этого объекта правилам пожарной безопасности и правилам противопожарного режима.

Между тем, кассационной коллегия считает, что выводы судов об отказе в удовлетворении исковых требовании в части признания за ООО "Афган" права собственности на самовольные постройки, расположенные по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, в части лит. Б1, Д; и в части удовлетворения требований Администрации города Реутов о сносе самовольных построек, расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, в части лит. Б1, площадью 105,7 кв.м, лит. Д, площадью 51,3 кв.м, являются незаконными, несоответствующими обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В силу статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на тот или иной объект может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке прилагаются документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истец не оспаривает тот факт, что реконструкция объектов, принадлежащих ООО "Афган" на праве собственности и строительство новых объектов осуществлялись без получения соответствующего разрешения на строительство.

Таким образом, спорные объекты соответствует признакам самовольных построек.

В пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится следующее разъяснение: суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, истец предпринимал меры к легализации спорных построек.

Так, письмами от 19.07.2010 N 5, от 22.12.2010 N 11 ООО "Афган" обращалось к Администрации города Реутов с просьбой выдать разрешение на реконструкцию торговых павильонов, расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В.

Спорные объекты находятся в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, площадью 5.000 кв.м, с кадастровым номером 50:48:0000000:003.

Таким образом, право собственности на самовольные постройки может быть признано за истцом.

Согласно пункту 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из материалов дела при повторном рассмотрении, определением суда первой инстанции от 14.03.2013 по настоящему делу была назначена строительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Серегину П.В. (ООО АНО Центр исследований, сертификации и технических испытаний "Независимая экспертиза").

В рамках назначенной экспертизы эксперт установил, что самовольная постройка, инвентарный номер 251:072-389, литер Б1, расположенная по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, является объектом капитального строительства и соответствует строительным нормам и правилам с учетом проложенных коммуникаций.

К аналогичному выводу эксперт пришел и в отношении самовольной постройки, инвентарный номер 251:072-389, литер Д, расположенной по вышеуказанному адресу.

Кроме того, из имеющихся в материалах дела заключений по техническому обследованию состояния строительных конструкций (лит. Б1, Д), расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, составленных ООО "За качество строительства", следует, что сооружения построены без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, при этом не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаются угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом, из содержания отчетной справки по теме: "Определение расчетных величин пожарного риска в торговых павильонах ООО "Афган", расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского", составленной ООО "ОРБИС" 23.04.2012, следует, что индивидуальный пожарный риск спорных объектов, в том числе лит. Б1, Д, соответствует требуемому нормативному значению.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создают угрозы жизни и здоровью граждан, соответствуют действующим нормам и правилам пожарной безопасности.

В пункте 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что земельный участок, на котором находятся самовольные постройки, является собственностью ООО "Афган", и проведенной экспертизой были получены ответы, подтверждающие возведение спорных объектов по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, лит. Б1, площадью 105,7 кв.м, лит. Д, площадью 51,3 кв.м, как объектов капитального строительства, то суд кассационной инстанции на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая положения пунктов 25, 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приходит к выводу о признании за истцом права собственности на указанные самовольные постройки.

В связи с удовлетворением в указанной части иска ООО "Афган", встречный иск Администрации города Реутов о сносе самовольных построек, расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, в части лит. Б1, площадью 105,7 кв.м, лит. Д, площадью 51,3 кв.м, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 года по делу N А41-2292/12 в части отказа в удовлетворении требований ООО "Афган" о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, в части лит. Б1, Д; и в части удовлетворения требований Администрации городского округа Реутов о сносе самовольных построек, расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, в части лит. Б1, площадью 105,7 кв.м, лит. Д, площадью 51,3 кв.м, отменить.

Признать право собственности за ООО "Афган" на самовольные постройки, расположенные по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, в части лит. Б1, площадью 105,7 кв.м, лит. Д, площадью 51,3 кв.м.

В удовлетворении требований Администрации городского округа Реутов о сносе самовольных построек, расположенных по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Дзержинского, вл. 11-В, в части лит. Б1, площадью 105,7 кв.м, лит. Д, площадью 51,3 кв.м, отказать.

В остальной части вышеназванные судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Зверева А.И. Стрельников