Условия участия в мероприятиях по трудоустройству безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (утв. Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по г. Москве, июль 2001 г.)

2. Принять участие в реализации мероприятий, которые организует Отдел специальных программ содействия занятости (далее по тексту - Отдел) Департамента федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве (далее по тексту - Департамент) совместно с центрами занятости населения административных округов (далее по тексту - Центры) могут предприятия и организации (работодатели) - юридические лица, а также предприниматели без образования юридического лица, зарегистрированные в г. Москве, на равных условиях, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

3. При участии в мероприятиях, работодатель получает из средств федерального бюджета безвозвратную финансовую помощь, выраженную в частичной или полной компенсации оплаты труда *(2) трудоустроенного им безработного гражданина из числа лиц, особо нуждающихся в социальной защите.

4. Трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, осуществляется на вакантные рабочие места *(3), имеющиеся преимущественно в пределах г.Москвы, а также в ближайшем Подмосковье, при условии гарантированного, со стороны работодателя, обеспечения проезда потенциальных работников к месту работы.

5. К безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, участвующим в реализации специальных программ содействия занятости относятся следующие категории граждан:

- молодежь

к ней относятся выпускники образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в возрасте от 16 до 26 лет, окончившие эти учреждения и признанные безработными в течение 12 месяцев после окончания этих учреждений.

- многодетные и одинокие родители

к ним относятся: многодетные родители - родители, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей и представившие свидетельства о рождении детей, одинокие родители - родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и представившие свидетельства о рождении детей, а также один из следующих документов: свидетельство о смерти одного из родителей, справку из Муниципального управления социальной защиты населения, свидетельство о расторжении брака;

- граждане, уволенные с военной службы и члены их семей

к ним относятся граждане, уволенные с военной службы, из органов внутренних дел, других силовых ведомств без права на пенсию и представившие - военный билет и справку из военного комиссариата о периоде службы, засчтываемом в общий трудовой стаж в льготном размере; к членам их семей относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении граждан, уволенных с военной службы и из органов внутренних дел и представившие справку из военного комиссариата, подтверждающую отношение к данной кагегории;

- инвалиды

к ним относятся лица с ограниченной трудоспособностью, имеющие трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющие работы, зарегистрированные в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы; для принятия решения о признании инвалидов безработными они представляют в орган службы занятости индивидуальную программу реабилитации инвалида, наряду с документами, установленными Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации";

- лица предпенсионного возраста

к ним относятся граждане за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту);

- лица, освобожденные из мест лишения свободы

к ним относятся граждане, отбывшие наказание в виде лишения свободы и представившие справки об освобождении, а также (в случае наличия) справку об учете времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж и о заработке за последние три месяца;

- длительно безработные граждане

к ним относятся граждане, имеющие статус безработного шесть месяцев и более, исчерпавшие возможности службы занятости.

6. В случае если гражданин, особо нуждающийся в социальной защите, относится одновременно к нескольким категориям, право выбора категории остается за работодателем, при этом категории "инвалиды" дается приоритет.

7. К участию в мероприятиях допускаются работодатели, представившие в Отдел документы, согласно Перечню документов, необходимых для участия работодателя в мероприятиях по содействию в трудоустройстве безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (Приложение 1 далее по тексту - Перечень).

8. Прием документов производится в течение года (при наличии средств федерального бюджета на соответствующей статье).

9. Работодатель имеет право отозвать свои документы, согласно Перечню. В этом случае работодатель должен письменно уведомить Департамент об отзыве документов.

10. После сдачи комплекта документов и проверки их соответствия существующим требованиям, работодатель приобретает статус участника мероприятий.

11. Сведения о работодателях, подавших документы на участие в Мероприятиях, и информация, содержащая коммерческую тайну, не подлежат разглашению, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

12. Работодатель, подавший документы, не допускается к участию в мероприятиях если он:

- не представил при регистрации обязательных документов, предусмотренных Перечнем;

- имеет задолженность по выплате своим работникам заработной платы;

- представляет организацию, объявленную в установленном порядке несостоятельной (банкротом);

- предоставил документы, содержащие недостоверную информацию;

- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

13. Комплект документов для участия в мероприятиях сдается работодателем в одном экземпляре.

14. Ответственность за сохранность сданных работодателем документов для участия в мероприятиях несет Отдел.

15. В ходе мероприятий Отдел:

- оказывает консультативную помощь работодателям при оформлении документов для участия в мероприятиях;

- организует проведение экспертизы представленных комплектов документов.

На стадии экспертизы комплекта документов представитель Отдела осуществляет, совместно с представителем Центра, обязательное посещение организации.

По итогам экспертизы готовится заключение.

Далее Отдел обобщает и готовит итоговое заключение по каждому представленному комплекту документов (совместно с работодателем, по возможности, устраняет отмеченные замечания).

Итоговое заключение содержит резюме о целесообразности или нецелесообразности предоставления работодателю - соискателю участия в мероприятиях финансовой помощи.

Отдел на основании каждого итогового заключения с положительным резюме извещает работодателя о начале подготовки проекта договора.

В случае если резюме итогового заключения отрицательное, Отдел знакомит с ним работодателя и возвращает ему под роспись, принятый ранее комплект документов;

16. Центры представляют работодателю - соискателю кандидатов на предложенные вакансии из числа безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

17. Проект договора между Департаментом и работодателем подготавливается Отделом совместно с работодателем в соответствии с разработанной формой.

18. Договор вступает в силу и принимается на контроль с момента заключения первого срочного договора между безработным гражданином и работодателем вплоть до его окончания.

19. Контроль за выполнением условий договора включает:

- контроль за трудоустройством безработных граждан, предусматривающий проверку наличия в трудовой книжке трудоустроенных работников записи о приеме на работу, а также проверку начисленных им выплат по заработной плате.

- контроль за целевым использованием денежных средств, предусматривающий проверку соответствия представленных организацией платежных и иных документов смете затрат и "Списку граждан, трудоустроенных в соответствии с договором ";

20. В процессе контроля специалисты Отдела и Центра выезжают на предприятия и в организации, заключившие договор.

21. В случае выявления нарушений условий договора или обязательств, принятых со стороны организации, заключившей договор, в адрес работодателя направляется претензионное письмо. При невыполнении организацией в предложенные сроки требований, изложенных в претензионном письме, рассматривается вопрос об ответственности работодателя.

22. Финансовая помощь работодателям, предоставляемая на основании заключенных договоров не должна превышать средней заработной платы в городе Москве и средней заработной платы, сложившейся в организации по конкретной профессии.

23. Размер средней месячной заработной платы, предусмотренный в договоре на стадии его заключения, для всех категорий безработных граждан, является фиксированной величиной на все время действия договора и не должен быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного российским законодательством *(4).

24. Период оказания работодателю финансовой помощи определяется сторонами, заключившими договор, но не более 12 месяцев по каждому трудоустроенному.

25. Размер ежемесячных финансовых средств, выделяемых на компенсацию оплаты труда одного безработного гражданина, участвующего в мероприятиях, определяется следующим образом:

- при трудоустройстве инвалидов лиц предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, длительно безработных граждан - до 100% средней месячной заработной платы;

- при трудоустройстве молодежи, многодетных и одиноких родителей, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей - до 50% средней месячной заработной платы.

26. Финансирование работодателей - участников мероприятий осуществляется по следующим статьям сметы затрат:

- заработная плата (с учетом уплаты единого социального налога и страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска);

- прочие затраты (мелкий инвентарь, спецодежда, транспортные расходы по доставке граждан к месту работы и обратно).

Оплата расходов организации на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды, транспортные расходы по доставке граждан к месту работы и обратно производится в случае, если при выполнении данного вида работ предусматривается их обязательное использование и в размере, пропорциональном количеству фактически трудоустроенных граждан.

При этом расходы на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды и транспортные расходы по доставке граждан к месту работы и обратно, не могут превышать 30% от общей суммы затрат, запланированных по договору между Департаментом и работодателем и оговариваются в договоре для каждого конкретного случая.

Перечень затрат является исчерпывающим.

27. Оплата по договорам осуществляется ежемесячно на расчетный счет организации по представлению документов, подтверждающих обоснованность предусмотренных и произведенных расходов:

- справки об оплате труда и фактически отработанном рабочем времени на граждан, трудоустроенных в рамках договора;

- списка граждан, трудоустроенных в соответствии с договором или уволенных из организации;

- сметы затрат.

Выделение работодателю наличных средств запрещается.

Оплата труда безработных граждан, трудоустроенных в соответствии с договором, производится организацией.

28. Во время действия договора работодатель не может по собственной инициативе производить сокращение численности или штата работников, трудоустроенных на основании договора.

29. Условия участия в мероприятиях являются обязательными для всех его участников.

Основные требования нормативных правовых актов по охране труда к рабочим местам, на которые будут трудоустроены безработные граждане, особо нуждающиеся в социальной защите

В соответствии с действующим законодательством (Конституция Российской Федерации, Кодекс законов о труде, Основы законодательства РФ по охране труда и др.) работодатель обязан обеспечить надлежащую организацию работы по охране труда на предприятии и здоровые и безопасные условия труда всем работающим.